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加强社会建设、创新社会管理，应该在建立现代意义上的有限政府和服务型政府、从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变上取得突破。如同市场不是万灵的一样，政府也不是万能的，政府要变以往的“政府独揽”为“多方参与”，通过公共服务的一系列改革和创新，寓社会管理于公共服务之中，使政府的社会管理体制从以行政管制为主转变到以公共服务为主。具体建议如下：