新医改转轨期乡镇卫生院改革探析

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乡镇卫生院是集基本医疗、预防保健、健康教育、公共卫生为一体的基层卫生机构,在农村卫生服务体系中起着承上启下的枢桠作用。它以公共卫生服务为主,综合提供预防、保健和基本医疗服务,并承担辖区内公共卫生管理职能。长期以来,由于人们对乡镇卫生院功能定位认识偏差,导致政府和卫生主管部门对卫生院投入不多,为了改变单位自身的经济状况和工作条件,只得以药养医,随意提高诊疗及手术费用,医院成了谋取利润的企业,导致患者看病难度大大增加。
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