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[摘 要]随着我国城镇化进程的进一步加快，市政工程的建设迎来了一个高速发展的重要时期。作为一名市政道路工程项目管理的参与者，加强市政工程建设项目的科学化、规范化、制度化的管理势在必行。
[关键词]市政 工程管理 管理工作 应用研究
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：TL 文章编号：1009―914X（2013）34―0185―01
近年来，随着市场经济的不断发展。市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，但市政工程管理也存在一些问题。
一.前言
㈠.市政工程的特点
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、绿化、弱电、燃气、供水、供电等，工程资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
㈡.规划设计阶段
根据市政工程的特点，市政项目一经确定，设计就是决定市政工程质量和造价的关键。市政工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。市政工程设计中设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。随着社会的发展，对市政工程设计提出了更高的要求，设计时不仅要考虑项目的建造质量和成本，还要考虑项目全寿命周期运行成本。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于設计质量不高，设计的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，设计人员只负技术责任，不负经济责任的现象严重存在，造成投资效益低下，资源浪费严重。
㈢.招投标阶段
在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程限价的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
二.加强市政工程的管理与措施
市政工程需要参建各方的密切配合，市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
㈠需强化工程质量意识。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿。若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
㈡要加大市场信誉对质量责任主体的约束力，加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反 法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
三.市政工程进度管理存在的问题及对策
㈠市政工程进度管理存在的主要问题
由于市政工程会影响到人们工作生活的正常出行，所以政府为了降低工程施工对人们工作生活产生的负面影响，总是压缩部分工期，要求日夜加班作业，对工程施工进度管理提出了更高要求，也涉及到更多影响工程进度的因素，比如：施工现场的指挥调度不力，协调各承建方形成合力团结协作问题等等。
①多种因素的制约，造成对进度的管理不到位
市政工程项目在具体的实施过程中，不但会受到施工现场的环境、劳动力的状况、施工组织指挥等的影响，而且还受到自身管理水平等的制约。由于事前没有相应的应急机制计划，往往会出现现场施工管理不到位和协调解决问题不及时的现象。
②对进度、成本、质量之间的关系把握不到位
进度、成本、质量是密切相关的，一旦其中一个因素发生了变化，便会引起其他因素发生变化。比如说，如果要加快进度，就要增加成本；如果加快进度，也就会影响到工程的质量。但在实际中，承包商们并没有在这三者间抓到一个平衡点，顾此失彼的现象时有发生。
㈡市政工程进度管理对策
①建立科学合理的进度管理制度
建立一套科学、合理的市政工程进度管理制度。首先是在定额工期的基础之上，结合工程项目实际情况，确定一个合理的施工工期；然后根据确定的工期制订施工的进度计划；最后再将各项保证进度计划的措施逐一落实到各阶段、各工序的施工作业中，以最终达到进度控制目标。
②计划组织管理措施要到位
首先，要编制一套科学合理的施工总进度计划，做一个整体的规划安排。在这一计划安排中，不但要抓重点，即抓好那些关键的施工，而且还要对施工进度的检查进行一个合理的计划安排，以便及时对施工进度计划进行调整。其次，各部门要根据计划进行具体的工作安排。合理解决施工材料和设备调度以及劳动力等方面的问题，保证工程的顺利进行。
总之，市政工程的管理建设有着属于自身的独特性质，因此在实际的建设管理过程中，一定要从自身需求和特性出发，狠抓质量管理、安全管理，要在质量和安全基础之上，加强对进度和投资的管理。这样，不但使市政工程项目的质量、安全、投资、进度等诸多指标有了统一实现的保证，而且还使市政工程建设项目得以进行科学、规范的管理，形成一套各目标都能得以实现的制度化的建设管理体系。
参考文献
[1]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2005（9）：15-16.
[2]周建学.浅谈市政工程的质量控制[J].江苏建筑，2004（1）：8-9.
[3]薛陈洪，庄丽丽.市政工程建设管理浅析[J].能源与节能，2011（9）：11-12.
[关键词]市政 工程管理 管理工作 应用研究
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：TL 文章编号：1009―914X（2013）34―0185―01
近年来，随着市场经济的不断发展。市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，但市政工程管理也存在一些问题。
一.前言
㈠.市政工程的特点
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、绿化、弱电、燃气、供水、供电等，工程资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
㈡.规划设计阶段
根据市政工程的特点，市政项目一经确定，设计就是决定市政工程质量和造价的关键。市政工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。市政工程设计中设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。随着社会的发展，对市政工程设计提出了更高的要求，设计时不仅要考虑项目的建造质量和成本，还要考虑项目全寿命周期运行成本。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于設计质量不高，设计的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，设计人员只负技术责任，不负经济责任的现象严重存在，造成投资效益低下，资源浪费严重。
㈢.招投标阶段
在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程限价的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
二.加强市政工程的管理与措施
市政工程需要参建各方的密切配合，市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
㈠需强化工程质量意识。首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿。若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
㈡要加大市场信誉对质量责任主体的约束力，加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反 法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
三.市政工程进度管理存在的问题及对策
㈠市政工程进度管理存在的主要问题
由于市政工程会影响到人们工作生活的正常出行，所以政府为了降低工程施工对人们工作生活产生的负面影响，总是压缩部分工期，要求日夜加班作业，对工程施工进度管理提出了更高要求，也涉及到更多影响工程进度的因素，比如：施工现场的指挥调度不力，协调各承建方形成合力团结协作问题等等。
①多种因素的制约，造成对进度的管理不到位
市政工程项目在具体的实施过程中，不但会受到施工现场的环境、劳动力的状况、施工组织指挥等的影响，而且还受到自身管理水平等的制约。由于事前没有相应的应急机制计划，往往会出现现场施工管理不到位和协调解决问题不及时的现象。
②对进度、成本、质量之间的关系把握不到位
进度、成本、质量是密切相关的，一旦其中一个因素发生了变化，便会引起其他因素发生变化。比如说，如果要加快进度，就要增加成本；如果加快进度，也就会影响到工程的质量。但在实际中，承包商们并没有在这三者间抓到一个平衡点，顾此失彼的现象时有发生。
㈡市政工程进度管理对策
①建立科学合理的进度管理制度
建立一套科学、合理的市政工程进度管理制度。首先是在定额工期的基础之上，结合工程项目实际情况，确定一个合理的施工工期；然后根据确定的工期制订施工的进度计划；最后再将各项保证进度计划的措施逐一落实到各阶段、各工序的施工作业中，以最终达到进度控制目标。
②计划组织管理措施要到位
首先，要编制一套科学合理的施工总进度计划，做一个整体的规划安排。在这一计划安排中，不但要抓重点，即抓好那些关键的施工，而且还要对施工进度的检查进行一个合理的计划安排，以便及时对施工进度计划进行调整。其次，各部门要根据计划进行具体的工作安排。合理解决施工材料和设备调度以及劳动力等方面的问题，保证工程的顺利进行。
总之，市政工程的管理建设有着属于自身的独特性质，因此在实际的建设管理过程中，一定要从自身需求和特性出发，狠抓质量管理、安全管理，要在质量和安全基础之上，加强对进度和投资的管理。这样，不但使市政工程项目的质量、安全、投资、进度等诸多指标有了统一实现的保证，而且还使市政工程建设项目得以进行科学、规范的管理，形成一套各目标都能得以实现的制度化的建设管理体系。
参考文献
[1]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2005（9）：15-16.
[2]周建学.浅谈市政工程的质量控制[J].江苏建筑，2004（1）：8-9.
[3]薛陈洪，庄丽丽.市政工程建设管理浅析[J].能源与节能，2011（9）：11-12.