到 2 0 0 0年底 ,国有企业“三年脱困”目标基本实现 ,但国有企业改革远未完成。进入 2 1世纪后 ,我国国有企业将向何处去 ,如何确定下一步的改革目标 ?已经成为一个亟待解决的重大现实问题。而这一问题的解决 ,首先取决于对国有企业在国民经济中的地位的正确认识。无论是在现代市场经济中 ,还是在现代企业制度下 ,就其基本性质而言 ,国有企业都是一种特殊企业。1这主要表现为 :一是国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能 ,在国有经济中居于特殊地位 ,发挥特殊作用。二是在各类企业中 ,国有企业只能是少数 ,而不能成为普遍适用的企业形式。而在经济发展的不同历史阶段 ,国有企业在国民经济中的地位和功能也必然会发生一定的变化 ,承担当时条件下的特殊职能。因此 ,下一阶段我国国有企业改革的方向和目标 ,一方面取决于国有企业的基本性质 ,另一方面也取决于我国目前所处的经济发展阶段以及未来的发展前景