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虽然公共行政正在经历从"统治型"行政到"服务型"行政的转变,可是"为人民服务"这一公共行政的根本精神却是始终没有变化.只不过在不同的时代,表现为不同的时代精神,体现为不同的政府组织形式.在当代,服务、负责、参与、创新便是这一精神的集中体现,而它们又分别是四种政府组成模式(服务型政府、责任政府、善治型政府和学习型政府)的核心内涵.