非紧急求助逐年增多 119请您“非急勿扰”

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  “我们原计划对某消防中队有个拜访活动,可是消防员刚刚接到报警出去救猫了,还不知道什么时候能回来。”谈及此次拜访活动能否如期进行,本刊广告发行部负责人颇感无奈。
  其实,一说到119,相信每个中国人的脑海里都会立即闪现出四个大字——“火警电话”,但是你知道吗?我们的消防接线员每天接到的报警电话,却很多不是来自于火警。据上海市消防局发布的一份统计数据显示,近年来,上海市119接报处理的非紧急、社会救助类警情持续上升,已占到总警量的35%至40%:上海消防平均每天开门27起,“摘马蜂窝”24起,关消火栓8起……
  奇葩求助让消防很无奈
  因家养小猫被卡在墙外,为让消防出动云梯救猫,竟放火烧家。近日,广东省广州市越秀区检察院以放火罪对郑某提起公诉。
  10月15日上午,安徽省宿迁市宿城区众德祥福园小区居民报警称有马蜂窝,宿城经济开发区专职消防队迅速赶赴现场处置。大约10分钟后,马蜂窝被成功摘除。
  10月11日,四川省遂宁市安居区一居民散步时不慎将钥匙掉进下水道内,因无法取出急得焦头烂额,就向当地消防部门求助。后经消防官兵施以援手,撬开下水道的盖子,用手在下水道内仔细搜寻终于帮其找到钥匙,并将钥匙清洗干净后交还给居民。
  10月8日上午9时许,在天津市静海区嘉谊花园附近,一只金毛犬掉进了5米多深的井里被困,静海区公安消防支队大邱庄中队接警后立即派消防官兵到场救援。据消防救援负责人介绍,他们到达现场后,消防员通过拉梯进入井底,将被困金毛犬抱在怀中,随后地面的消防员和井内消防员合力将金毛犬救出。
  9月19日12时许,安徽省合肥市庐江县黄山中路与塔山西路某小区内,有四只刚出生没多久的“小奶狗”被困在了水泥板下出不来。无奈之下,主人拨打了报警电话求助。合肥消防支队庐江中队的消防员们接警后赶到现场,经过现场搜寻小狗的确切位置后,消防队员支起水泥板,将它们挨个小心翼翼地救出。幸运的是,这四只小狗并无大碍。
  ……
  根据《消防法》规定,我国消防部队主要承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2013年,原公安部消防局出台七项便民利民服务措施,规定“在依法承担以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作的同时,提供山地遇险、水域遇险、异物被卡、电梯被困救援和摘马蜂窝、旱灾送水、排涝等社会救助服务,积极为民众排忧解难”。
  很显然,该举措对于主次规定得非常明确:公安消防队、专职消防队以抢救人员生命为主,在此基础上开展社会救助服务,积极为民众排忧解难。但是近年来,类似于爬窗取钥匙、云梯救猫、下井救狗、摘马蜂窝等社会救助也逐渐成为了消防工作中的重要组成部分。
  这样的“有爱”救援也存在弊端,消防部门的职责是抢救生命财产,非紧急事件占用警力,必然造成警力的浪费。江西省社会科学院研究员、社会学研究所所长邓虹表示,消防部门从最初的灭火抢险到后来增加了民事救助服务,其实是好事,但是连抓猫救狗这样的事情都找消防,实际上是对社会公共资源的浪费。
  据福建省泉州市消防支队最新统计数据显示,截至8月20日,泉州市今年前三个季度共接出警1.1万余起,社会救助及其它救援占到了三分之一,有3400余起,其中包括400起的虚假警,而作为主业的火灾扑救接警2100余起,只占到了出警的19.28%。特别是今年以来,泉州市消防支队接到最多的火警是摘马蜂窝,特别是7月份以来,119报警电话曾一度成为“马蜂窝热线”,平均每天接警十几次。
  泉州市消防支队相关负责人表示,除了参与火灾扑救、灾害抢险等任务,平常消防官兵还要经常为民众开门取钥匙、摘马蜂窝等,甚至救狗救猫等,这类非紧急事件占用了大量警力,浪费了很多社会资源。
  南京市消防支队鼓楼中队负责人表示,像爬树救猫、捕蛇和摘马蜂窝这种警情,其实消防部队并没有进行过专门训练,也没有专业设备。而消防员所穿的衣服是隔离毒气的防化服,是在扑救化工火灾时穿的保护服,他们捅马蜂窝时,如果马蜂的刺穿透这种防化服,后果是严重的。
  其实,在任何一座城市,消防资源都是有限的,面对有限的消防资源,公众要做的是珍惜而非浪费,唯有如此,消防队员才能从容应对各种严峻考验,成为社会的“保护神”。可是社会中总有那么一些人,不管什么事情都要来求助消防部门。这种心态说白了,就是一种自私自利的行为,自己的事情大于天,哪管什么别人的死活。因此,在这样的心理作祟下,我们的生活中出现一些这样那样的奇葩求助也就不足为奇了。
  业界人士指出,当前,社会各方应劝导公民尊重社会公德,珍惜公共资源,给那些真正需要帮助的人让出宝贵的生命线,坚决向奇葩报警说不,这才是对社会负责,也是对人民群众负责的表现。
  消防部门在此提醒广大民众,如果群众有需要,除了可以求助消防,也可以从114电话转接中心查找相关专业处置公司。当然,当广大民众有需要时,消防员也会义不容辞,但是需要在“主业”得到保证的前提下,合理调派力量进行处置,因为只有这样,才能保障最需要帮助的人能够及时得到救助。
  恶意骚扰119属违法行为
  “请帮我查一下野生动物园在哪里?”“哥们,家里的手纸没有了,能否帮忙跑一趟?”“能不能帮我去买个煎饼!”“今晚我觉得好无聊,咱们聊一会儿吧?”“你好,我有份账单掉在二楼了,你们叫人过来帮我捡一下。”“早上出门又忘带钥匙了,你们能不能帮我开一下门?”如果把以上对话放在日常生活中,大家也许并不会感到有何特别之处,如果这些对话面对的是119报警台,也许你此刻觉得有些“晕菜”了。
  众所周知,119火警电话屬于有限的社会公共资源,它往往担负着一个城市数十万、数百万甚至上千万人的生命财产安全,恶意骚扰火警和报假警,不但会破坏消防队伍的正常执勤秩序,而且会严重扰乱社会治安,是一种违法犯罪行为。但是,在我们的社会当中,总有那么少数一些人把火警电话当成儿戏,随意拨打。   10月中旬,中国台湾嘉义市消防局会同当地警方抓获一名49岁男性嫌犯,该男子自10月初以来,连续拨打119电话,骚扰和辱骂消防人员,根据相关法律,当地警方开出了3000元罚单,成为了嘉义市的开罚首例。
  9月17日晚23时左右,上海市公安局闵行分局纪王派出所接到110报警称,该市闵行区华漕镇联友路纪宏路口有居民楼着火,接到报警后,华漕消防中队共出动三辆消防车和25名消防官兵赶到现场后却未发现任何起火点。经民警与报警人钱某确认后得知,钱某因当晚输钱想通过报假警的方式泄私愤。由于钱某故意报假警的行为,公安機关决定对其实施行政拘留7日的处罚。
  9月14日上午11时左右,浙江省湖州经济开发区消防大队接到一醉酒男子报警,称九九桥小区有卖淫嫖娼的违法行为,让警察赶紧过去抓。火警台表示不予受理后,该男子随即再次拨通119,谎称九九桥小区菜市场鱼池着火了,消防大队接警后迅速派员赶至现场,却并未发现火情。经公安机关对报警人询问得知,该男子谎报警情,随后对其实施治安拘留10日的行政处罚。
  7月28日中午12时许,湖北省襄阳市消防支队指挥中心接到报警称,该市襄城区余家湖一工厂甲醇发生泄漏,指挥中心立即调派襄城中队出动赶赴现场处置,并同时调派另外4个中队共16辆消防车,99名警力赶赴支援。消防官兵到达现场后,并未发现有甲醇泄漏。事后报警人杨某承认自己谎报火情。8月31日,襄阳市襄城区欧庙镇派出所下发行政处罚决定书,决定对违法行为人杨某处以行政拘留7日的处罚。
  ……
  “除了帮忙开锁,找钥匙的求助,还有报假警的以及打报警电话想叫我们陪他聊天的,有时候真的很无奈,我们会经常接到这种五花八门的警情。”泉州市消防支队宣传科负责人陈俊达表示。
  法律专家对此指出,虚假火警不仅浪费有限的报警系统资源,还可能延误其他真实警情的处置,加大了接出警工作量,造成了社会资源的浪费。同时,虚假警情有可能误导公众并造成社会恐慌等严重后果,“报警求援并非儿戏,随意拨打火警电话骚扰、报假警将依据《治安管理处罚法》等法规承担法律责任。”
  非紧急警情成消防主业
  10月10日上午,安徽省合肥市小庙镇一名八十多岁的老奶奶被一枚戒指死死的“卡”在手指上,十分焦急。热心邻居小伙见状,急忙拨打了报警电话求助。合肥消防支队小庙中队接到报警后迅速赶赴现场,在经过半个多小时的救援后,戒指被成功取下。
  10月3日19时36分,在江苏省镇江市丹徒区十里长山,一对上山游玩的父子被困山上。镇江市丹徒区谷阳消防中队接警后立即到场,经过40分钟的搜救,消防员终于找到这对父子,将他们平安护送下山。
  9月16日17时左右,江苏省无锡市惠山区长安街道某小区内,一名男子爬上楼顶闹起跳楼。经过近1小时的劝说无果,一名消防员趁该男子不备将其抱下,为防止意外,这名消防员抱住男子后跳下3米高的横梁,将自己作为肉垫,救下了男子。据了解,跳楼男子因与妻子产生感情纠纷导致想不开,酒后便爬上了六楼寻短见。
  ……
  不容回避的是,消防部门的“副业”近年来已成为名副其实的“主业”。据上海市消防总队有关数据显示,2015年,上海消防总队共出警63624起,其中,社会救助类警情22268起,占总数的35%。2016年,上海消防总队共出警68898起,其中,社会救助类警情27242起,占总数的39.54%。2017年(1月1日至11月20日),上海消防总队共出警60168起,其中,社会救助类警情22608起,占总数的37.57%。结合近三年来的数据,上海消防总队每年出警量约在65000起左右,其中社会救助类警情占据总警量的35%至40%,每年出动车辆约在25000辆/次,出动人数约在100000人/次,且有逐年上升的趋势。
  据福建省福州市消防支队作战指挥中心的最新数据显示,截至今年8月13日,共接到福州市民关于处理马蜂窝的报警数总计1526起,其中大部分集中在6月到8月,目前已经处理860起,未处理666起。而不少市民因此投诉消防部门,对于"马蜂窝"警情的出警率较低。
  “在条件受限的情况下,面对夏季频发的马蜂窝警情,消防部门就有点应接不暇。”福州市消防支队特勤大队第一中队副中队长张洪辉表示,今年以来,光马蜂窝报警就达到173起,相当于一个月平均近22起,在必须确保有足够的灭火救援力量的前提下,即便有一组消防官兵天天为"马蜂窝"出警,也不得不做出先后缓急的选择。
  10月7日下午,安徽省合肥消防支队发布信息称,10月1日至10月7日11时,国庆节假期,合肥市消防支队共接出警情199起,出动警力1994人次,出动车辆278台次,抢救被困人员13人,疏散被困人员10人。其中火警31起,抢险救援18起,社会救助150起。
  综上看出,地方消防部队非紧急救助所占警情比例之大,已成为我国整个消防队伍的一个缩影。
  “如今,火警电话成为了社会救助电话,而非紧急事件出警不仅造成了警力的浪费,还有可能让更重要的警情错过了黄金抢救时间。”一位业内人士指出,一旦社会救助案件数量超过火灾和抢险救援,从“副业”变成“主业”,透支得不仅仅是消防队员的战斗力,还可能侵害到那些被困火海或者身陷险境等真正需要救援的市民的切身利益。
  北京消防总队相关负责人在接受媒体采访时表示,消防应急救援的本质是应急力量,非紧急事件警情的不断增多,这样在一定程度上就会削弱对火灾的扑救能力。
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