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摘要：在“一带一路”倡议下，作为节点的甘肃省有着独特的先决优势，甘肃省积极响应国家“走出去”战略的号召，大量开展国际对外工程承包业务，取得了显著的成果。在“一带一路”倡议的背景下，甘肃具有承接国际工程承包的初级资源丰富、与中西亚国家文化亲近较高，以及拥有一批知名的外经及建筑企业的优势， 积极引进资金与技术
关键词：“一带一路”倡议;对外工程承包;
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-18-
“一带一路”倡议提出后，全国各地都以不同方式主动融入这一倡议争取资源、拓宽途径。甘肃省政府对于甘肃在“一带一路”建设中的定位是打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。一带一路”建设的重点是交通设施建设，因为“一带一路”沿线国家在交通设施领域普遍欠发达，给货物和人员交流带来不便，而且这些国家的工程建设技术欠发达，所以设施联通是其中很关键的一个环节。对外承包工程是实现推动国际基础设施互联互通建设和产能合作的主要方式。
一、甘肃省发展对外工程承包特点
（一）甘肃发展对外工程承包业务规模不大
相比于其他省份乃至全国的对外工程业务，甘肃省所开展的业务规模不大，数额不高，仍有很大的进步空间。2019年，甘肃省顺利完成了为期两年的中国政府援建白俄罗斯保障房项目（二期）。该项目合同造价7898万元人民币，总建筑面积为23925.95平方米，已移交投入使用。全省共完成商务部援外人力资源培训项目11期，来自内蒙古、伊朗、埃及、老挝等30多个发展中国家和“一带一路”沿线国家的政府官员、工程师、专业技术人员共219人参加培训。
（二）甘肃发展对外工程承包业务发展不平衡
甘肃省的对外工程业务仍处于探索期，还没进入增长稳定期，在业务指标上表现出发展的极不稳定，主要表现在甘肃省各市州业务承接量差距大和贸易伙伴的不平衡。从甘肃省主要承包市州结构来看，兰州市所占取得份额较大，相比来说，其他的市州发展力度不够。从甘肃省对接的国别来看，主要集中在非洲，中西亚国家以及“一带一路”沿线国家等，而少有美洲、欧洲的一些发达国家，可见甘肃省承接的对外工程承包业务更多的是基础设施工程，难度较低。
（三）甘肃发展对外工程承包经济基础较差
对外工程承包的高质量发展离不开资本的大量投入。甘肃深处内陆，在“一带一路”倡议提出之前，对外贸易不多。随着亚欧大陆桥的建成以及中欧班列的开通，便利的交通给甘肃带来对外贸易的契机，整体来说，甘肃的经济基础较为薄弱，起步晚。但从近几年的情况来看，甘肃的发展潜力巨大，兰州新区的建成、天水国际陆港的建设，以及越来越多外贸行业的兴起，这些都表明甘肃省对外贸易的崛起。
二、甘肃发展对外工程承包的机遇
（一）“中国建造”声誉良好
“中国建造”的国际影响力和话语权日益增强。由中国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加，特别是在高铁、核电、通信、汽车等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。当前“中国建造”已进入3.0时代，借鉴了工业和数字制造等理念，在建筑工业化的基础上，将互联、数据、逻辑、集成、和创新等要素融为一体进行的数字化升级。同时，中国综合实力稳居世界前列，发电设备制造与安装能力，铁路、公路工程建设能力位居世界第一。“中国建造”的国际影响力和话语权日益增强。由中国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加，特别是在高铁、核电、通信、汽车等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。当前“中国建造”已进入3.0时代，借鉴了工业和数字制造等理念，在建筑工业化的基础上，将互联、数据、逻辑、集成、和创新等要素融为一体进行的数字化升级。同时，中国综合实力稳居世界前列，发电设备制造与安装能力，铁路、公路工程建设能力位居世界第一。
（二）全球一体化及区域一体化不断加深
“一带一路”倡议的提出，使得我国与沿线国家的关系不断密切，經贸合作也越来越多。我国在原先与东盟、“中日韩”等建立双边协定的基础上，又签署了全球最大的自由贸易协定区域全面经济伙伴关系，实现了历史性突破，这为我国创造了更多的对外合作机会，同时也是甘肃省发展对外工程承包业务的机遇。
（三）国家政策的支持
党的十九大报告指出要形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。十九大以来，我国大力推进西部地区对外开放，对外工程承包是一项重要的“走出去”战略是一条重要的途径。“一带一路”倡议对我国向西开放将会进一步产生长足的作用，而甘肃省占据“一带一路”重要的战略位置，整个“一带一路”的发展势必会带动甘肃省对外工程承包的发展，进一步“走出去”。
三、甘肃深度发展对外工程承包的对策建议
（一）积极引进资金与技术
充分发挥政策性金融机构的作用，帮助甘肃省外经企业不断壮大。同时，针对甘肃省产业发展需求，积极引进国际先进技术进入以实现产业化，设立技术引进专项扶持基金，专项支持对外承包工程企业开展国际先进技术的前期调研、技术引进、技术转化、样板工程建设及产业合作平台建设等事宜。
（二）组建创新型人才队伍
整合政府、企业、高校、科研机构等各方面资源，全方位加大人力资本要素的投入，培养对外工程承包行业的国际化、专业化高端人才。政府发挥好服务作用，以财政拨款、设立专项基金等形式，加大对国际工程项目高端技术工人、高级管理人才培养的专项资金投入;企业充分利用海外工程建设平台，加强业务实践训练，培育国际工程项目管理、国际商务谈判、国际工程技术等国际承包工程复合型人才。
（三）提高企业工程的质量
坚持质量优先，促进企业高质量发展是亟待解决的问题。首先要积极鼓励设计咨询“走出去”，推动对外承包工程发展向产业链高端延伸;其次要积极促进投建营综合发展，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变;再次积极依托甘肃省优势产业支撑，推动对外承包工程领域不断拓宽、层次逐步提高;最后要积极提高对外承包工程国际合作水平，通过多方参与，实现优势互补、共赢发展。（四）推动相关产业联动增长
行业内部要引导加强省内企业之间的合作，密切配合、取长补短，实现“整合资源，抱团出海”，增强企业深层发展能力。通过对外承包工程将甘肃省生产资料中间产品向国外转移，带动相关电力产品、电路机车、工程机械、发电设备等大中型建设项目配套产品以及水泥、石材、平板玻璃等原材料对外承包工程业务不断拓展。其次，运用对外投资、国外融资、出口信用保险的相关政策，解决资金需求、降低业务风险。最后，为甘肃省特色农产品，中药材等产品以及相关旅游产品做宣传，形成不同特色产业的联动发展。
四、结语
当然，物流运输能力是开展对外工程承包的基础工程，决定其效率及成本。要重点推进甘肃国家级公路运输枢纽建设，建设甘肃装备制造业等物流基地。为承担节点省份的责任，甘肃的承载能力需要大幅度提升，主要提升交通运输能力，以装备制造业，物流集散为主要任务。积极打造甘肃省面向东盟的国际陆海贸易和面向中西亚的“进疆入藏”两个战略发展通道，落实中央脱贫攻坚和基础设施领域补短板政策，提升甘肃省对外开放门户窗口形象。
总而言之，甘肃具备大力发展国际工程承包的重要条件。甘肃文化丰富，与中西亚文化背景有着密切的联系，与本土文化进行了长时间的交融，便利的文化沟通可以大大节约国际交易成本。甘肃省政府对于甘肃在“一带一路”建设中的定位是打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。
参考文献
[1]胡海林.我国对外承包工程行业“走出去”战略转型对策研究[J].红旗文稿，2013（12）：18-20.
[2]贾琳.对外承包工程的“内外联动”作用[J].国际经济合作，2008（06）：52-54.
[3]孙玉宝.对外承包工程企业“走出去”面临的机遇和挑战[J].国际经济合作，2013（10）：78-80.
[4]贾琳.对外承包工程的“内外联动”作用[J].国际经济合作，2008（06）：52-54.
关键词：“一带一路”倡议;对外工程承包;
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-18-
“一带一路”倡议提出后，全国各地都以不同方式主动融入这一倡议争取资源、拓宽途径。甘肃省政府对于甘肃在“一带一路”建设中的定位是打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。一带一路”建设的重点是交通设施建设，因为“一带一路”沿线国家在交通设施领域普遍欠发达，给货物和人员交流带来不便，而且这些国家的工程建设技术欠发达，所以设施联通是其中很关键的一个环节。对外承包工程是实现推动国际基础设施互联互通建设和产能合作的主要方式。
一、甘肃省发展对外工程承包特点
（一）甘肃发展对外工程承包业务规模不大
相比于其他省份乃至全国的对外工程业务，甘肃省所开展的业务规模不大，数额不高，仍有很大的进步空间。2019年，甘肃省顺利完成了为期两年的中国政府援建白俄罗斯保障房项目（二期）。该项目合同造价7898万元人民币，总建筑面积为23925.95平方米，已移交投入使用。全省共完成商务部援外人力资源培训项目11期，来自内蒙古、伊朗、埃及、老挝等30多个发展中国家和“一带一路”沿线国家的政府官员、工程师、专业技术人员共219人参加培训。
（二）甘肃发展对外工程承包业务发展不平衡
甘肃省的对外工程业务仍处于探索期，还没进入增长稳定期，在业务指标上表现出发展的极不稳定，主要表现在甘肃省各市州业务承接量差距大和贸易伙伴的不平衡。从甘肃省主要承包市州结构来看，兰州市所占取得份额较大，相比来说，其他的市州发展力度不够。从甘肃省对接的国别来看，主要集中在非洲，中西亚国家以及“一带一路”沿线国家等，而少有美洲、欧洲的一些发达国家，可见甘肃省承接的对外工程承包业务更多的是基础设施工程，难度较低。
（三）甘肃发展对外工程承包经济基础较差
对外工程承包的高质量发展离不开资本的大量投入。甘肃深处内陆，在“一带一路”倡议提出之前，对外贸易不多。随着亚欧大陆桥的建成以及中欧班列的开通，便利的交通给甘肃带来对外贸易的契机，整体来说，甘肃的经济基础较为薄弱，起步晚。但从近几年的情况来看，甘肃的发展潜力巨大，兰州新区的建成、天水国际陆港的建设，以及越来越多外贸行业的兴起，这些都表明甘肃省对外贸易的崛起。
二、甘肃发展对外工程承包的机遇
（一）“中国建造”声誉良好
“中国建造”的国际影响力和话语权日益增强。由中国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加，特别是在高铁、核电、通信、汽车等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。当前“中国建造”已进入3.0时代，借鉴了工业和数字制造等理念，在建筑工业化的基础上，将互联、数据、逻辑、集成、和创新等要素融为一体进行的数字化升级。同时，中国综合实力稳居世界前列，发电设备制造与安装能力，铁路、公路工程建设能力位居世界第一。“中国建造”的国际影响力和话语权日益增强。由中国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加，特别是在高铁、核电、通信、汽车等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。当前“中国建造”已进入3.0时代，借鉴了工业和数字制造等理念，在建筑工业化的基础上，将互联、数据、逻辑、集成、和创新等要素融为一体进行的数字化升级。同时，中国综合实力稳居世界前列，发电设备制造与安装能力，铁路、公路工程建设能力位居世界第一。
（二）全球一体化及区域一体化不断加深
“一带一路”倡议的提出，使得我国与沿线国家的关系不断密切，經贸合作也越来越多。我国在原先与东盟、“中日韩”等建立双边协定的基础上，又签署了全球最大的自由贸易协定区域全面经济伙伴关系，实现了历史性突破，这为我国创造了更多的对外合作机会，同时也是甘肃省发展对外工程承包业务的机遇。
（三）国家政策的支持
党的十九大报告指出要形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。十九大以来，我国大力推进西部地区对外开放，对外工程承包是一项重要的“走出去”战略是一条重要的途径。“一带一路”倡议对我国向西开放将会进一步产生长足的作用，而甘肃省占据“一带一路”重要的战略位置，整个“一带一路”的发展势必会带动甘肃省对外工程承包的发展，进一步“走出去”。
三、甘肃深度发展对外工程承包的对策建议
（一）积极引进资金与技术
充分发挥政策性金融机构的作用，帮助甘肃省外经企业不断壮大。同时，针对甘肃省产业发展需求，积极引进国际先进技术进入以实现产业化，设立技术引进专项扶持基金，专项支持对外承包工程企业开展国际先进技术的前期调研、技术引进、技术转化、样板工程建设及产业合作平台建设等事宜。
（二）组建创新型人才队伍
整合政府、企业、高校、科研机构等各方面资源，全方位加大人力资本要素的投入，培养对外工程承包行业的国际化、专业化高端人才。政府发挥好服务作用，以财政拨款、设立专项基金等形式，加大对国际工程项目高端技术工人、高级管理人才培养的专项资金投入;企业充分利用海外工程建设平台，加强业务实践训练，培育国际工程项目管理、国际商务谈判、国际工程技术等国际承包工程复合型人才。
（三）提高企业工程的质量
坚持质量优先，促进企业高质量发展是亟待解决的问题。首先要积极鼓励设计咨询“走出去”，推动对外承包工程发展向产业链高端延伸;其次要积极促进投建营综合发展，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变;再次积极依托甘肃省优势产业支撑，推动对外承包工程领域不断拓宽、层次逐步提高;最后要积极提高对外承包工程国际合作水平，通过多方参与，实现优势互补、共赢发展。（四）推动相关产业联动增长
行业内部要引导加强省内企业之间的合作，密切配合、取长补短，实现“整合资源，抱团出海”，增强企业深层发展能力。通过对外承包工程将甘肃省生产资料中间产品向国外转移，带动相关电力产品、电路机车、工程机械、发电设备等大中型建设项目配套产品以及水泥、石材、平板玻璃等原材料对外承包工程业务不断拓展。其次，运用对外投资、国外融资、出口信用保险的相关政策，解决资金需求、降低业务风险。最后，为甘肃省特色农产品，中药材等产品以及相关旅游产品做宣传，形成不同特色产业的联动发展。
四、结语
当然，物流运输能力是开展对外工程承包的基础工程，决定其效率及成本。要重点推进甘肃国家级公路运输枢纽建设，建设甘肃装备制造业等物流基地。为承担节点省份的责任，甘肃的承载能力需要大幅度提升，主要提升交通运输能力，以装备制造业，物流集散为主要任务。积极打造甘肃省面向东盟的国际陆海贸易和面向中西亚的“进疆入藏”两个战略发展通道，落实中央脱贫攻坚和基础设施领域补短板政策，提升甘肃省对外开放门户窗口形象。
总而言之，甘肃具备大力发展国际工程承包的重要条件。甘肃文化丰富，与中西亚文化背景有着密切的联系，与本土文化进行了长时间的交融，便利的文化沟通可以大大节约国际交易成本。甘肃省政府对于甘肃在“一带一路”建设中的定位是打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。
参考文献
[1]胡海林.我国对外承包工程行业“走出去”战略转型对策研究[J].红旗文稿，2013（12）：18-20.
[2]贾琳.对外承包工程的“内外联动”作用[J].国际经济合作，2008（06）：52-54.
[3]孙玉宝.对外承包工程企业“走出去”面临的机遇和挑战[J].国际经济合作，2013（10）：78-80.
[4]贾琳.对外承包工程的“内外联动”作用[J].国际经济合作，2008（06）：52-54.