烟草领域歪风的系统整治

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  作 为全国烟叶生产第一大县,会东烟草覆盖95%的乡镇、78%的村,惠及80%以上的群众。然而,随着烟叶产量逐年攀升、烟草经济持续繁荣,生产、收购、销售环节矛盾逐步凸显,损害群众利益问题高发频发。为切实维护民生民利,决战决胜脱贫攻坚,会东县开展烟草系统综合治理,取得了较好的政治、社会、经济效应。
  坚持深挖细排,确保问题线索聚焦精准
  2015年下半年以来,省州县三级纪检监察机关、巡视(巡察)机构收到大量群众举报,反映烟草领域突出问题,暴露出3个大类10个方面突出问题,主要表现为——
  基层烟点截留群众烤烟面积,办理虚假合同,吃拿卡要,虚套冒领,提级上调,违背烟农意愿搭售卷烟;乡镇干部收受贿赂,监管流于形式;基层村社干部优亲厚友,侵占涉烟惠民补贴。
  围绕烟草种购销环节突出问题,县纪委多次与省、州纪委和烟草管理部门会商,研究整治之策,制定专项方案,抽调30余名纪检监察干部成立专案组,重点督导线索反映集中的8个基层烟点,综合运用巡察、信访和专项督查形成的“大数据”,从中发现问题线索96条。
  通过调阅资料、实地走访和外围核查,了解烟叶生产实际情况,掌握违纪发生环节、违纪手段和方法,深入调查被反映人的家庭财产、社会关系等情况,为执纪审查工作打下坚实的基础。
  践用“四种形态”,保持正风反腐高压态势
  按照“问题不查清绝不放过,问题整改不到位绝不放过,问责追责不到位绝不放过”的原则,实行线索集中统一管理,落实领导包案,确保深挖细查、不留死角。
  准确把握监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、警示约谈、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪问责,查处烟点干部违纪案件23件,党纪处分23人,移送司法机关8人,责成烟草公司按照行业规定处理67人,收缴违纪款646万余元;查处村社干部侵占烟叶补贴问题5件、乡镇干部收受烟点长贿赂问题4件,党政纪处分9人,对20余名党员干部进行问责追究,通报曝光典型案件9起。
  建立县乡村三级约谈机制,在各级党组织中普遍开展履行主体责任约谈,通过约谈和警示,形成强力震慑,58名烟点长主动到县纪委交代违纪事实,彻底净化行业政治生态。
  做实查防承接,延伸执纪审查质量效果
  找准整改落实切入点,召开全县性警示教育大会2次,1000余名党员干部和基层烟站点负责人接受教育,彻底打消少数人侥幸心理。指导县烟草专卖局及相关乡镇召开专题民主生活会9场次,督促党员干部吸取教训、反思整改。把烟草领域违规违纪党员干部纳入全县党性修养提升班“回炉淬火”,制作发放《负面言行百诫书》,为党员干部修身正行划定“红线”。
  把握建章立制关键点,突出制度建设、教育培训、问责惩处和整改落实“四个重点”,同步排查物资管理、合同签订、收购、调运等方面风险点7个,督促烟草系统完善收购管理、实时监控、财务监督等制度12个,对收购点长实行竞聘上岗、定期交流,构建公示、举报、纪律“三项把关机制”,创新建立烟农诚信等级制度,持续监控烟农合同履约情况,建好制度“防火墙”。
  通过专项整治,烟草领域信访举报比去年同期下降70%左右,压级压价、吃拿卡要等侵害群众利益举报几乎为零。
  创新开展“四同一会?党群连心”实践活动,全力弥补烟草领域腐败问题对群众带来的感情伤害,组织4100余名党员干部分批分组进驻324个村(社区)1838个村(居)民小组与群众同吃、同住、同行、同勞动,召开群众会,一线收集社情民意9345条,帮助群众排忧解难6300余件,落实发展资金近1000万元,惠及群众22万人,全县党风政风为之一新,社风民风为之一振,2017年下半年党风廉政建设社会评价群众满意度指数攀升至全州第一。
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