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西安发展生态旅游业为积极推动西安旅游业的转型升级,促进西安旅游业的可持续发展,为西安经济发展和社会进步具有重要的意义。在GEM模型的基础上构建生态旅游产业集群的评价指标体系,并利用层次分析法对西安生态旅游产业集群竞争力进行分析评价。在实地调查研究的基础上,对西安进一步提升旅游产业集群竞争力提出发展政策：完善西安生态旅游产业集群的基础设施;提高西安旅游企业的综合能力;加强生态旅游区的环境保护。