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2012年至今的五年间，煤炭市场整体呈现V字形走势，剧烈波动、大起大落的市场形势，给煤炭企业的预算管理工作带来了巨大挑战，特别是对企业经济效益更是无法准确把握和预测，以致于出现了下达的利润预算指标远远偏离实际的情况，无论煤炭市场处于牛市还是熊市，大幅偏离预算值的利润数据完全掩盖了企业技术创新、成本管控、工艺优化等方面所做的工作及取得的成绩，全面预算的作用受到了极大削弱。因此，如何在千变万化的市场形势下，继续发挥出全面预算管理在企业后续发展中应有的积极作用，是财务管理部门亟待解决的问题。