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业主是物业的所有权人和物业管理法律关系的主体之一，在范围上应包括已取得房屋所有权证书的人和已办理商品房预售合同登记且所购房屋已入住使用的人。为了解决目前物业小区管理上面临的问题，立法上应当确认“物业使用人”的概念及其“准业主”身份和权利范围，肯定物业使用人经业主的书面委托可以代理业主参加业主大会的活动，并可以成为业主委员会成员，从而成为物业管理法律关系的主体。