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由国营企业到国有企业：国有资产的资本化1、传统国营企业的财务管理：统收统支改革开放前，国家对国营企业实行统收统支的财务管理制度，企业财务是国家财政的组成部分。统收统支的财务管理制度政企不分，与计划管理制度相匹配。企业没有投资决策权，只能将投资需求上报计划部门审批，获得批准后再申请财政拨款。企业日常财务支出权限也很小，原材料采购靠计划调拨，只有小额采购才能由企业机动掌握。