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［摘 要］本文结合中心镇的特点,论述了大城市周边的中心镇物流基础设施建设规划,研究了中心镇物流建设规划的原则及程序,在理论分析的基础之上,举出实例加以论证。
［关键词］中心镇；物流；规划
［中图分类号］F252［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2009）15-0055-02
1 大城市中心镇
在我国,小城镇,一般指的是建制镇。按照国务院的有关规定,设置建制镇需要具备的条件是：①县政府机关所在地；②常住人口在2000人以上,且50%以上为非农业人口的居民区；③常住人口在1000人以上的工矿企业、交通枢纽、商业中心、边境口岸、旅游度假区等。
中心镇不仅能聚集本区域的劳动力、资源和资金,而且还能把周边小城镇的资源、资金和人才吸聚到自己区域内。通过对聚集的资源进行加工,形成深度加工产品,使资源增值,加速中心镇自身的发展,并在其经济发展的过程中向次级节点扩散技术、输送产品、投资等,促进周边小城镇和农村的城镇化。
2 大城市中心镇物流基础设施规划建设原则
(1)与城镇总体规划相协调原则
大城市中心镇物流基础设施尤其是大型物流基础设施的规划属于政府行为,是城镇规划的组成部分。物流基础设施的规划应以城镇的总体规划和布局为依据,顺应城镇产业结构调整和空间布局的变化需要,与城镇功能定位和远景发展目标相协调。
(2)与区域社会经济发展相适应的原则
大城市中心镇的发展将使其在区域内形成较大的商流和物流,成为周边区域商品集散的中心,并且由于区域经济相互关联的内在原因,大城市中心镇将其从周边地区与城镇所获取的能量加以转换后必然会反向释放,因此,物流基础设施的规划应与整个区域的经济远景发展目标相适应。
(3)与市场需求相适应原则
大城市中心镇的市场是综合性的包括了各类专业市场的集散批发市场,围绕大城市中心镇的小商品市场有两个重要的运输环节,即货物从产地运抵市场的环节和货物从市场运抵目的地市场的环节。市场需求的层次和结构直接决定了物流基础设施的功能和规模,因此,物流基础设施的建设和发展应与小商品市场的发展相适应。
(4)与工业布局相适应的原则
大城市中心镇工业的布局特点是对小城镇有一定污染、用地规模较大、货运量大的工业企业分布在城镇边缘地带及周边城镇,而对于工业用地规模较小,货运量不大,生产的产品与小城镇关系密切的工业企业分布在小城镇内或居住区内,这两类企业对于物流需求层次的不同,客观上就要求有不同规模和不同类型的物流基础设施进行相应地配套分布。
(5)发挥自身优势,整合现有资源原则
由于小城镇现代物流业发展所需要的高水平物流设施不可能一步到位,因此,在城镇及区域物流系统规划时必须充分注意利用和重新整合现有资源如已有的货运站场和联运枢纽等,合理规划物流基础设施的新建、改建和与现有物流服务相关的企业功能,以期最大限度地发挥物流服务的系统效能。
3 大城市中心镇物流基础设施规划建设基本程序
(1)大城市中心镇概况调查
这一过程主要了解目标城镇的经济概况,主要包括：城镇产业结构及分布；城镇现有生活区、商业区、生产区、娱乐区、物流区、居住区等的集中分布地区；城镇规模；城镇生产与消费状况；大城市中心镇在区域经济中的地位等。这些调查将为物流设施的设计如规模、地址、功能、辐射半径等奠定基础。
(2)大城市中心镇物流现状分析
该步骤主要分析目标城镇——大城市中心镇的主要物流对象、物流流量、物流运输方式、交通网络、现有物流节点设施的分布、物流市场的供需求、企业现有物流运作模式等。其目的是分析目标城镇物流特点和现有物流系统的优与劣,为大城市中心镇进一步优化物流系统提供方案。
(3)大城市中心镇发展规划与预测
其主要内容包括城镇发展规划、产业发展趋势、物流市场需求及发展方向预测等。由于物流设施是一种大型的基础设施投资项目,因此只有对大城市中心镇的各种发展预测加以分析,并在具体的规划与设计上具有一定的超前意识,才能使规划与设计的物流设施满足未来几年的发展需求。
(4)物流基础设施的选址和设计
在该步骤中将对大城市中心镇物流设施进行系统而详细的设计,主要包括：物流基础设施的类型的选用(物流中心、物流园区、物流站、货运站场、配载中心等)、物流基础设施的具体位置的选取、物流基础设施的规模确定(根据市场或工业园区的物流需求进行适当超前设计)、物流基础设施内物流机械设备的配置、设施的建设、物流基础设施内信息系统的规划设计等内容,为大城市中心镇物流系统的构建提供一张基本的蓝图。
(5)系统修正
这一阶段主要对大城市中心镇业已规划的物流系统进行投资分析、财务分析、经济效益分析、社会效益分析,并在此基础上进行系统修正,以对未来整个项目的具体实施情况进行跟踪。
4 大城市中心镇物流基础设施规划实例
4.1 公路规划
万顷沙与区域外部的公路联系包括四条高、快速道路：
南沙港快速干线：南北贯穿万顷沙中部,规划道路红线宽度80米,按双向6车道设置,目前已经建设。是万顷沙向北联系京珠高速公路、黄榄快速干线(向西可达佛山顺德等地)、南二环高速公路,最终联系广州中心城区的重要通道。
龙珠快速干线：位于六涌和七涌之间,向西南通往中山市、向东通过龙珠大桥联系南沙港疏港大道,与南沙港快速干线设置互通式立交,规划道路红线宽度80米。
南沙港疏港大道：位于龙穴岛西侧、南北贯穿龙穴岛,近期采用地面形式、远期采用高架桥形式联系北部凫洲大桥、龙珠快速干线和南部新龙大桥,成为港区的快速疏散货运通道,规划道路红线宽度60米。
南中高速公路：万顷沙南部十四涌和十五涌之间,联系南沙港快速干线、三民岛、缸瓦沙,向西南通往中山的高速公路,规划道路红线宽度80米。
以上四条高、快速干线构成南沙港的疏港公路运输通道。
4.2 港口及航道规划
(1)港口规划
以南沙港为依托,建设沿龙穴南水道的广钢码头、出口加工区码头,沿洪奇沥水道的石化码头。南沙港区由深水港作业区和江海联运泊位区组成,深水港作业区包括顺岸式深水港作业区；中部挖入式深水港作业区；北部挖入式深水港作业区。
顺岸式深水港作业区：包括四期深水岸线码头、集装箱泊位及配套管理服务区、物流园区,深水岸线码头全长7700米,其中一期岸线长1400米已建成投入使用。中部挖入式深水港作业区：包括中部挖入式深水港池、集装箱泊位、粮食泊位、钢铁泊位、大宗干散货泊位及物流园区。北部挖入式深水港作业区：包括北部挖入式深水港池、集装箱泊位及物流园区。江海联运泊位区沿龙穴南水道呈带状分布,通过散货过江隧道与万顷沙大宗散货泊位区相连。
(2)航道规划
根据航道部门相关规划,规划区域内的水道近期(2010年)按以下标准建设：
龙穴南水道：沿海航道,按通航3000吨级要求建设；凫洲水道(枕箱水道)：规划为Ⅰ级航道,通航1000吨级船舶；洪奇沥：规划为Ⅰ级航道,通航1000吨级船舶。
规划区域内的水道远期(2020年)按以下标准建设：龙穴南水道：沿海航道,按通航5000吨级船舶要求建设；凫洲水道(枕箱水道)：规划为Ⅰ级航道,通航3000吨级船舶；洪奇沥：规划为沿海航道,通航5000吨级船舶。规划新开连接洪奇沥和龙穴南水道的洪龙水道,航道等级为3000吨级沿海航道,在万顷沙十八涌基础上,开挖疏浚形成。
参考文献:
［1］ 王德成.小城镇建设与发展［M］.北京:中国农业科学技术出版社,2003.
［2］ 李树琼.中国城市化与小城镇发展［M］.北京:中国财政经济出版社,2002.
［3］ 孙丽燕.农村城镇体系网络中的中心镇发展对策研究［J］.中国农村城镇化研究,2003（8）.
［4］ 戴禾,杨东援,李群峰.物流基础设施布局模型［J］.交通运输工程学报,2002（6）.
［5］ 翁心刚.对城市物流规划中几个基本问题的认识［J］.中国物流与采购,2004（4）.
［收稿日期］2009-02-12
［作者简介］董可(1970—),男,北京科技大学经济管理学院在读博士生，研究方向：公共管理、物流与供应链管理等。
［关键词］中心镇；物流；规划
［中图分类号］F252［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2009）15-0055-02
1 大城市中心镇
在我国,小城镇,一般指的是建制镇。按照国务院的有关规定,设置建制镇需要具备的条件是：①县政府机关所在地；②常住人口在2000人以上,且50%以上为非农业人口的居民区；③常住人口在1000人以上的工矿企业、交通枢纽、商业中心、边境口岸、旅游度假区等。
中心镇不仅能聚集本区域的劳动力、资源和资金,而且还能把周边小城镇的资源、资金和人才吸聚到自己区域内。通过对聚集的资源进行加工,形成深度加工产品,使资源增值,加速中心镇自身的发展,并在其经济发展的过程中向次级节点扩散技术、输送产品、投资等,促进周边小城镇和农村的城镇化。
2 大城市中心镇物流基础设施规划建设原则
(1)与城镇总体规划相协调原则
大城市中心镇物流基础设施尤其是大型物流基础设施的规划属于政府行为,是城镇规划的组成部分。物流基础设施的规划应以城镇的总体规划和布局为依据,顺应城镇产业结构调整和空间布局的变化需要,与城镇功能定位和远景发展目标相协调。
(2)与区域社会经济发展相适应的原则
大城市中心镇的发展将使其在区域内形成较大的商流和物流,成为周边区域商品集散的中心,并且由于区域经济相互关联的内在原因,大城市中心镇将其从周边地区与城镇所获取的能量加以转换后必然会反向释放,因此,物流基础设施的规划应与整个区域的经济远景发展目标相适应。
(3)与市场需求相适应原则
大城市中心镇的市场是综合性的包括了各类专业市场的集散批发市场,围绕大城市中心镇的小商品市场有两个重要的运输环节,即货物从产地运抵市场的环节和货物从市场运抵目的地市场的环节。市场需求的层次和结构直接决定了物流基础设施的功能和规模,因此,物流基础设施的建设和发展应与小商品市场的发展相适应。
(4)与工业布局相适应的原则
大城市中心镇工业的布局特点是对小城镇有一定污染、用地规模较大、货运量大的工业企业分布在城镇边缘地带及周边城镇,而对于工业用地规模较小,货运量不大,生产的产品与小城镇关系密切的工业企业分布在小城镇内或居住区内,这两类企业对于物流需求层次的不同,客观上就要求有不同规模和不同类型的物流基础设施进行相应地配套分布。
(5)发挥自身优势,整合现有资源原则
由于小城镇现代物流业发展所需要的高水平物流设施不可能一步到位,因此,在城镇及区域物流系统规划时必须充分注意利用和重新整合现有资源如已有的货运站场和联运枢纽等,合理规划物流基础设施的新建、改建和与现有物流服务相关的企业功能,以期最大限度地发挥物流服务的系统效能。
3 大城市中心镇物流基础设施规划建设基本程序
(1)大城市中心镇概况调查
这一过程主要了解目标城镇的经济概况,主要包括：城镇产业结构及分布；城镇现有生活区、商业区、生产区、娱乐区、物流区、居住区等的集中分布地区；城镇规模；城镇生产与消费状况；大城市中心镇在区域经济中的地位等。这些调查将为物流设施的设计如规模、地址、功能、辐射半径等奠定基础。
(2)大城市中心镇物流现状分析
该步骤主要分析目标城镇——大城市中心镇的主要物流对象、物流流量、物流运输方式、交通网络、现有物流节点设施的分布、物流市场的供需求、企业现有物流运作模式等。其目的是分析目标城镇物流特点和现有物流系统的优与劣,为大城市中心镇进一步优化物流系统提供方案。
(3)大城市中心镇发展规划与预测
其主要内容包括城镇发展规划、产业发展趋势、物流市场需求及发展方向预测等。由于物流设施是一种大型的基础设施投资项目,因此只有对大城市中心镇的各种发展预测加以分析,并在具体的规划与设计上具有一定的超前意识,才能使规划与设计的物流设施满足未来几年的发展需求。
(4)物流基础设施的选址和设计
在该步骤中将对大城市中心镇物流设施进行系统而详细的设计,主要包括：物流基础设施的类型的选用(物流中心、物流园区、物流站、货运站场、配载中心等)、物流基础设施的具体位置的选取、物流基础设施的规模确定(根据市场或工业园区的物流需求进行适当超前设计)、物流基础设施内物流机械设备的配置、设施的建设、物流基础设施内信息系统的规划设计等内容,为大城市中心镇物流系统的构建提供一张基本的蓝图。
(5)系统修正
这一阶段主要对大城市中心镇业已规划的物流系统进行投资分析、财务分析、经济效益分析、社会效益分析,并在此基础上进行系统修正,以对未来整个项目的具体实施情况进行跟踪。
4 大城市中心镇物流基础设施规划实例
4.1 公路规划
万顷沙与区域外部的公路联系包括四条高、快速道路：
南沙港快速干线：南北贯穿万顷沙中部,规划道路红线宽度80米,按双向6车道设置,目前已经建设。是万顷沙向北联系京珠高速公路、黄榄快速干线(向西可达佛山顺德等地)、南二环高速公路,最终联系广州中心城区的重要通道。
龙珠快速干线：位于六涌和七涌之间,向西南通往中山市、向东通过龙珠大桥联系南沙港疏港大道,与南沙港快速干线设置互通式立交,规划道路红线宽度80米。
南沙港疏港大道：位于龙穴岛西侧、南北贯穿龙穴岛,近期采用地面形式、远期采用高架桥形式联系北部凫洲大桥、龙珠快速干线和南部新龙大桥,成为港区的快速疏散货运通道,规划道路红线宽度60米。
南中高速公路：万顷沙南部十四涌和十五涌之间,联系南沙港快速干线、三民岛、缸瓦沙,向西南通往中山的高速公路,规划道路红线宽度80米。
以上四条高、快速干线构成南沙港的疏港公路运输通道。
4.2 港口及航道规划
(1)港口规划
以南沙港为依托,建设沿龙穴南水道的广钢码头、出口加工区码头,沿洪奇沥水道的石化码头。南沙港区由深水港作业区和江海联运泊位区组成,深水港作业区包括顺岸式深水港作业区；中部挖入式深水港作业区；北部挖入式深水港作业区。
顺岸式深水港作业区：包括四期深水岸线码头、集装箱泊位及配套管理服务区、物流园区,深水岸线码头全长7700米,其中一期岸线长1400米已建成投入使用。中部挖入式深水港作业区：包括中部挖入式深水港池、集装箱泊位、粮食泊位、钢铁泊位、大宗干散货泊位及物流园区。北部挖入式深水港作业区：包括北部挖入式深水港池、集装箱泊位及物流园区。江海联运泊位区沿龙穴南水道呈带状分布,通过散货过江隧道与万顷沙大宗散货泊位区相连。
(2)航道规划
根据航道部门相关规划,规划区域内的水道近期(2010年)按以下标准建设：
龙穴南水道：沿海航道,按通航3000吨级要求建设；凫洲水道(枕箱水道)：规划为Ⅰ级航道,通航1000吨级船舶；洪奇沥：规划为Ⅰ级航道,通航1000吨级船舶。
规划区域内的水道远期(2020年)按以下标准建设：龙穴南水道：沿海航道,按通航5000吨级船舶要求建设；凫洲水道(枕箱水道)：规划为Ⅰ级航道,通航3000吨级船舶；洪奇沥：规划为沿海航道,通航5000吨级船舶。规划新开连接洪奇沥和龙穴南水道的洪龙水道,航道等级为3000吨级沿海航道,在万顷沙十八涌基础上,开挖疏浚形成。
参考文献:
［1］ 王德成.小城镇建设与发展［M］.北京:中国农业科学技术出版社,2003.
［2］ 李树琼.中国城市化与小城镇发展［M］.北京:中国财政经济出版社,2002.
［3］ 孙丽燕.农村城镇体系网络中的中心镇发展对策研究［J］.中国农村城镇化研究,2003（8）.
［4］ 戴禾,杨东援,李群峰.物流基础设施布局模型［J］.交通运输工程学报,2002（6）.
［5］ 翁心刚.对城市物流规划中几个基本问题的认识［J］.中国物流与采购,2004（4）.
［收稿日期］2009-02-12
［作者简介］董可(1970—),男,北京科技大学经济管理学院在读博士生，研究方向：公共管理、物流与供应链管理等。