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【摘 要】作为配网工程项目管理的核心，业主对于配网工程的管理作用的发挥直接关系到整个配网工程的建设质量，进度和成本的一些控制，文章对于配网工程中业主方项目管理的问题进行了分析和探讨，并且对于当前业主方项目管理中的问题也进行了了探索，最后就这些问题形成了对策和方法。
【关键词】配网工程；业主方；项目管理
配网工程的项目管理直接影响到配网工程的质量、进度以及成本的控制。业主方项目管理主要是通过业主或者业主委托的第三方对项目建设的整个过程进行监管，从而确保配网工程建设能够达到预期的水平。南方电网公司为了提高配网建设项目质量，控制项目建设进度，节约成本，也要求配网成立了业主项目部，以发挥项目管理核心作用。但是，由于相关实践经验有限，当前的配网工程业主方的项目管理还存在一定的不足之处。因此，从这个角度来看，研究配网工程之中业主方的项目管理作用发挥问题，具有非常重要的现实意义。
1.配网工程业主方的项目管理基本问题
1.1配网工程业主方的项目管理的基本目标 在配网工程建设过程中，业主项目管理的目标主要有如下三个方面的内容：（1）成本控制，即确保配网工程的建设成本能够受控，达到最佳的投资效益；（2）质量控制，即确保配网工程建设从设计质量、材料质量、设备质量到整个工程的建设质量都能够满足业主的基本要求；（3）进度控制，即确保配网工程建设的进度能够在预计的期限内，在兼顾成本和质量的同时，尽量缩短工期。
1.2配网工程业主方的项目管理的重点 在配网工程的建设之中，业主方的项目管理重点主要有如下几个方面的内容：（1）重点把握如何通过项目管理计划实现对配网工程建设的全过程管理；（2）重点解决如何通过项目进度计划，实现对整个项目的进度控制，并且在项目实施的过程中做好动态跟踪和管理的调整工作；（3）重点做好项目的监理机构选择，通过有效的监理，实现项目的有效控制；（4）关键在于解决项目实施过程中的信息传递问题，使得项目实施的过程中的各方面的信息都能够有效的传递到业主方，并且有利于业主方与参建方进行沟通，从而有效的进行项目的管理。
2.配网工程业主方项目管理存在的问题
近年来，无论是国家电网公司还是南方电网公司对于配网工程建设的要求都有所提升，在项目管理方面也都有所加强，希望通过完善的项目管理措施有效的提升项目质量，保证工期，同时节约项目成本。但是，在业主方的项目管理方面，我国当前与国际先进水平还有较大的差距，主要表现在如下几个方面：
2.1政企不分，权责不明 长期以来，受限于计划经济体制，我国的电力建设投资方面还存在一定的政企不分的问题。这种问题的存在，使得项目业主的法人不到位，权责不明。也正因为如此，使得业主方管理配网工程项目的积极性不强，配网工程的业主方项目管理质量难以得到有效的提升。
2.2专业化、科学化程度较差 在过去，我国的配网工程建设单位通常都是追求大而全，导致机构臃肿，人浮于事。项目业主方管理也基本上都是依赖于自身去解决，而很少去咨询相关的专业机构，在项目业主方管理的过程中不注重采用科学的方法、专业的技术去解决问题，而是通过抽调自身的员工，临时组成项目管理班子。这种状况下，使得配网工程项目业主方管理严重缺乏专业性和科学性，管理质量差，管理效率低。
2.3管理模式相对较为单一 近年来我国大量配网工程的业主方项目管理都存在着模式问题，模式过于单一导致了业主能力无法体现，这样一来，市场上的管理模式就过分的呆板，在配网工程的实际建设中，工程建设的各个方面不够严谨，而且形成不了科学的合同，所以对于双方的权利和义务的界定就无法很好的的规范，所以导致了合同不严谨，管理模式比较单一，双方的权利义务关系不科学，假如工程项目发生纠纷，那么也因为缺乏合理的解决手段而收效甚微。
2.4招投标有待进一步规范 近年来在配网工程的业主方项目管理中，因为一个很大的瓶颈就是招投标的不规范，所以在设计，施工和设备，监理的过程中都存在著一定的不规范和不合理的现象，所以这种不规范导致了很大的问题，业主没有办法对于招投标进行真正的参与，就无法择优而选，所以项目招标变成了一个过场，不能够真正的被履行，所以不是真正的招标，因为招标投标的核心是竞争，没有竞争就失去了招标的意义。
3.提高配网工程业主方项目管理能力的对策
3.1完善外部制度 我国的配网工程业主方项目管理水平不高，在很大程度上是因为外部制度环境的欠缺导致的。因此，完善外部制度，使得项目的组织、计划、协调以及控制都在较为成熟的市场制度环境之中运行，能够有效的提高业主方项目管理水平。同时，通过完善电力建设管理体制，能够使得先进的、科学的现代化项目管理制度和方法能够真正被引入到配网工程的业主方项目管理之中。除此之外，通过对相关咨询行业的制度环境的完善，能够促进配网工程项目管理咨询服务业的发展，从而为配网工程业主方项目管理质量的提高提供基础保障。
市场经济的快速发展，配网建设的各种相关的建设要开始不断的规范，这样他相关的业务才能不断的进步，而且才能够慢慢的走向规范，这虽然说需要一个很长的过程，但是短期内就要有个清醒的认识，所以项目业主方既要更新观念，努力规范配网工程项目管理，积极向国际惯例接轨，同时为适应现阶段的实际情况，即在咨询部门和监理单位还不能发挥出其在配网工程项目管理中应有作用的条件下，通过提高自身的项目管理水平，运用科学的管理方法和工具，强化配网建设项目的招投标、合同管理、成本管理、质量管理、进度管理等，以保证项目的顺利实施，提高配网建设项目的投资效益和社会效益。
3.2明确业主方项目管理内容 项目业主方的管理内容是决定配网工程项目业主方管理质量的一个重要的因素，随着电力体制改革的持续深化，项目主管部门需要从配网工程的投资规模、方向、结构加强调控。同时，项目建设、承包单位也要建立起一套项目组织系统，使得整个配网工程项目业主方管理组织更加健全。基于上述问题，业主方要对配网工程从实施项目建议书、可行性研究报告、直至竣工验收交付使用等各个环节实施全过程管理。
3.3提高项目管理者的综合素质 任何管理都是依靠人实现的，管理制度再完善、再科学，如果管理者的综合素质不足，同样会使得项目管理质量无法提升。因此，我们需要注重提高项目管理者的综合素质，通过严格招聘以及加强在职教育两个方面加强项目管理的管理者团队建设，以人为本，提高配网工程业主方项目管理能力。
4.结语
随着社会经济的不断发展，社会用电负荷也将随之上升，配网建设项目也在随之增多。在这个过程中，加强配网工程的业主方项目管理是保证项目质量，确保项目进度，控制项目成本的基本前提。文章探讨了当前配网工程业主方项目管理之中存在的问题，并且研究了相应的解决途径。希望本文的研究对于促进我国的配网工程业主方项目管理能力能够有一定的参考和借鉴作用，从而确保配网工程的高质量和高效益。
【关键词】配网工程；业主方；项目管理
配网工程的项目管理直接影响到配网工程的质量、进度以及成本的控制。业主方项目管理主要是通过业主或者业主委托的第三方对项目建设的整个过程进行监管，从而确保配网工程建设能够达到预期的水平。南方电网公司为了提高配网建设项目质量，控制项目建设进度，节约成本，也要求配网成立了业主项目部，以发挥项目管理核心作用。但是，由于相关实践经验有限，当前的配网工程业主方的项目管理还存在一定的不足之处。因此，从这个角度来看，研究配网工程之中业主方的项目管理作用发挥问题，具有非常重要的现实意义。
1.配网工程业主方的项目管理基本问题
1.1配网工程业主方的项目管理的基本目标 在配网工程建设过程中，业主项目管理的目标主要有如下三个方面的内容：（1）成本控制，即确保配网工程的建设成本能够受控，达到最佳的投资效益；（2）质量控制，即确保配网工程建设从设计质量、材料质量、设备质量到整个工程的建设质量都能够满足业主的基本要求；（3）进度控制，即确保配网工程建设的进度能够在预计的期限内，在兼顾成本和质量的同时，尽量缩短工期。
1.2配网工程业主方的项目管理的重点 在配网工程的建设之中，业主方的项目管理重点主要有如下几个方面的内容：（1）重点把握如何通过项目管理计划实现对配网工程建设的全过程管理；（2）重点解决如何通过项目进度计划，实现对整个项目的进度控制，并且在项目实施的过程中做好动态跟踪和管理的调整工作；（3）重点做好项目的监理机构选择，通过有效的监理，实现项目的有效控制；（4）关键在于解决项目实施过程中的信息传递问题，使得项目实施的过程中的各方面的信息都能够有效的传递到业主方，并且有利于业主方与参建方进行沟通，从而有效的进行项目的管理。
2.配网工程业主方项目管理存在的问题
近年来，无论是国家电网公司还是南方电网公司对于配网工程建设的要求都有所提升，在项目管理方面也都有所加强，希望通过完善的项目管理措施有效的提升项目质量，保证工期，同时节约项目成本。但是，在业主方的项目管理方面，我国当前与国际先进水平还有较大的差距，主要表现在如下几个方面：
2.1政企不分，权责不明 长期以来，受限于计划经济体制，我国的电力建设投资方面还存在一定的政企不分的问题。这种问题的存在，使得项目业主的法人不到位，权责不明。也正因为如此，使得业主方管理配网工程项目的积极性不强，配网工程的业主方项目管理质量难以得到有效的提升。
2.2专业化、科学化程度较差 在过去，我国的配网工程建设单位通常都是追求大而全，导致机构臃肿，人浮于事。项目业主方管理也基本上都是依赖于自身去解决，而很少去咨询相关的专业机构，在项目业主方管理的过程中不注重采用科学的方法、专业的技术去解决问题，而是通过抽调自身的员工，临时组成项目管理班子。这种状况下，使得配网工程项目业主方管理严重缺乏专业性和科学性，管理质量差，管理效率低。
2.3管理模式相对较为单一 近年来我国大量配网工程的业主方项目管理都存在着模式问题，模式过于单一导致了业主能力无法体现，这样一来，市场上的管理模式就过分的呆板，在配网工程的实际建设中，工程建设的各个方面不够严谨，而且形成不了科学的合同，所以对于双方的权利和义务的界定就无法很好的的规范，所以导致了合同不严谨，管理模式比较单一，双方的权利义务关系不科学，假如工程项目发生纠纷，那么也因为缺乏合理的解决手段而收效甚微。
2.4招投标有待进一步规范 近年来在配网工程的业主方项目管理中，因为一个很大的瓶颈就是招投标的不规范，所以在设计，施工和设备，监理的过程中都存在著一定的不规范和不合理的现象，所以这种不规范导致了很大的问题，业主没有办法对于招投标进行真正的参与，就无法择优而选，所以项目招标变成了一个过场，不能够真正的被履行，所以不是真正的招标，因为招标投标的核心是竞争，没有竞争就失去了招标的意义。
3.提高配网工程业主方项目管理能力的对策
3.1完善外部制度 我国的配网工程业主方项目管理水平不高，在很大程度上是因为外部制度环境的欠缺导致的。因此，完善外部制度，使得项目的组织、计划、协调以及控制都在较为成熟的市场制度环境之中运行，能够有效的提高业主方项目管理水平。同时，通过完善电力建设管理体制，能够使得先进的、科学的现代化项目管理制度和方法能够真正被引入到配网工程的业主方项目管理之中。除此之外，通过对相关咨询行业的制度环境的完善，能够促进配网工程项目管理咨询服务业的发展，从而为配网工程业主方项目管理质量的提高提供基础保障。
市场经济的快速发展，配网建设的各种相关的建设要开始不断的规范，这样他相关的业务才能不断的进步，而且才能够慢慢的走向规范，这虽然说需要一个很长的过程，但是短期内就要有个清醒的认识，所以项目业主方既要更新观念，努力规范配网工程项目管理，积极向国际惯例接轨，同时为适应现阶段的实际情况，即在咨询部门和监理单位还不能发挥出其在配网工程项目管理中应有作用的条件下，通过提高自身的项目管理水平，运用科学的管理方法和工具，强化配网建设项目的招投标、合同管理、成本管理、质量管理、进度管理等，以保证项目的顺利实施，提高配网建设项目的投资效益和社会效益。
3.2明确业主方项目管理内容 项目业主方的管理内容是决定配网工程项目业主方管理质量的一个重要的因素，随着电力体制改革的持续深化，项目主管部门需要从配网工程的投资规模、方向、结构加强调控。同时，项目建设、承包单位也要建立起一套项目组织系统，使得整个配网工程项目业主方管理组织更加健全。基于上述问题，业主方要对配网工程从实施项目建议书、可行性研究报告、直至竣工验收交付使用等各个环节实施全过程管理。
3.3提高项目管理者的综合素质 任何管理都是依靠人实现的，管理制度再完善、再科学，如果管理者的综合素质不足，同样会使得项目管理质量无法提升。因此，我们需要注重提高项目管理者的综合素质，通过严格招聘以及加强在职教育两个方面加强项目管理的管理者团队建设，以人为本，提高配网工程业主方项目管理能力。
4.结语
随着社会经济的不断发展，社会用电负荷也将随之上升，配网建设项目也在随之增多。在这个过程中，加强配网工程的业主方项目管理是保证项目质量，确保项目进度，控制项目成本的基本前提。文章探讨了当前配网工程业主方项目管理之中存在的问题，并且研究了相应的解决途径。希望本文的研究对于促进我国的配网工程业主方项目管理能力能够有一定的参考和借鉴作用，从而确保配网工程的高质量和高效益。