论文部分内容阅读
摘要：企业开展安全生产标准化建设的三个关键环节就是标准的制定、推行和完善。企业在推进安全生产标准化建设中，一定要注意到这三个环节，牢牢将其抓住。笔者认为，安全标准的制定过程要围绕“准”；安全标准实施起来要达到一定的“深”度；安全标准完善起来要达到一定的“广”度。
关键词：企业 安全生产 安全标准 标准化 建设
1 绪论
2010年国务院印发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），进一步要求企业“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”，并将其作为一项长期的、持续改进的基础工作。2011年5月国务院安全生产委员会引发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委[2011]4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理。推进企业安全标准化建设，可以增强从业人员的安全标准化意识，提升安全生产管理水平，防范生产安全事故，确保企业安全生产形势持续稳定向前发展，具有很重要的现实意义。企业于实施过程中，可以逐渐对自身安全生产条件进行补充完善，安全生产能力也会不断强化，使“人、机、物、环”处于良好的生产状态。近年来，许多企业结合自身情况开展起来多种多样的安全生产标准化创建活动，并且取得了极佳的效果。那么，企业开展安全生产标准化建设需要对哪些关键环节进行把握？又有什么问题需要多加注意？下面我们就这些问题展开阐述。
2 企业推行安全生产标准化的关键环节
企业安全生产标准化过程需要在规定时间实现达标，首先需要制定标准、然后进行推行，在推行的过程中还要根据实际情况不断进行改进和优化，所以针对安全标准要按照戴明的“PDCA”模式循环做好制定、推行、检查和改进四项工作，这四项工作是安全生产标准化实施的重要性环节，一定要把握科学的闭环管理不能出现丝毫纰漏。
2.1 安全标准的制定过程要围绕“准” 安全标准实际上可以看做是安全生产的标尺，所以其一定要具有“准”的刻度，最明显的标志就是安全标准在制定的时候，应该满足的基础就是要达到合法、合理、操作性高的目标。安全标准应当以合法性作为前提。安全标准在没有制定之前，必须要展开细致的调查分析，分析其制定的必要性以及实施起来的可行性。在条件允许的范围内，尽可能多地去对相关的法规以及同行业的资料进行搜集整理，了解是否已经出台了相关的规定和标准。如果存在了相似的制度和标准，一定要严格遵守、认真执行；假如暂时不存在的话，要尽量参照类似的上级法规进行制定，这样可以使安全生产标准具有的合法性大大提高。
安全标准一定要有极高的合理性。制定的标准并非是越高越好，制定了不符实际的过高标准，会造成浪费，标准过低，又不会达到想要的目标。依据实际情况和相关的指标，标准的制定一定要让大家“跳一跳便能吃到果子”。每个单位有着不同的实际条件，不可以照搬其他单位的已有经验，“一刀切”的做法相当不可取。一定要从本单位的实际情况入手，认真对所有细节进行分析，要做到既不要脱离企业的实际情况，又要考虑到企业未来可能的发展趋势，使安全生产标准具有相当的合理性。
安全标准还要有一定的可操作性。安全标准主要是用来指导企业进行安全生产和管理。所以在制定的时候一定要考虑到单位的实际情况，将生产流程尽可能地细化，做到有序操作。安全标准包括的内容也要进行量化，决不能含糊，必须要尽可能地具体，使内容更加全面和完善，具有极高的可操作性。
2.2 安全标准实施起来要达到一定的“深”度 企业安全生产涉及到企业中的一些各个业务领域和所有部门，并且具体到了所有的工作岗位，渗透到了每一道工作流程。企业实施安全生产标准化管理进程中，一定要将重点放在基础管理、安全技术和现场过程中进行，优化组织架构、不断对管理方式进行创新、改善业务流程，提高设备的本质安全等，把安全生产标准化工作做得更细更透，实现“横向到边，纵向到底”的目标，使企业稳步向前发展。
首先要加大对员工进行安全培训教育的力度。通常情况下，企业员工普遍存在安全意识低下的问题，标准化观念更是十分薄弱，加上工厂中一直以来的生产方式使得工作人员习惯于原来的粗放式管理，实施安全生产标准化管理后，许多工作人员会出现一时间难以适应的情况。所以，实施安全标准的过程中必须要不断对员工进行培训，展开形式各异的教育活动，努力促进员工加速转变观念，培养员工遵循标准的自觉性，使员工吸收新的管理知识，掌握自身岗位的安全操作程序。
企业推行安全生产标准化必须要与具体的生产目标相结合，与管理人员和领导人员的绩效考核互相挂钩，与所有相关机构的工资福利相结合。考核的标准要以实效作为基础，重点要关注管理进行的过程。建立健全督察机制，经常进行明察暗访，保证工作真实有效，条件允许的情况下可以引入第三方考核机制。为充分调动全体工作人员实施安全生产标准的积极性，可以针对于此增设专门的奖励，促进标准化管理不断向前发展，提高安全生产管理水平。
2.3 安全标准完善起来要有一定的“广”度 企业无论是发展，还是生产条件通常都会不断变化，如果安全生产标准始终保持不变的话，就会给生产发展和日常管理带来很大的阻碍。标准的制定基础就是实践，同时又反过来对实践进行指导。想要使安全标准始终具有一定的权威性，一定要保持对安全标准进行调整，经常对安全标准进行完善。
企业当中的任何一个工艺流程、生产环节，所有的岗位和部门都是互相联系的，牵扯到许多内因和外因，在对安全标准制定之初，常常无法确定这些因素之间互相影响、互相制约的关系。在实施一段时间之后，实践便可以得出真知，需要处理的问题也会逐渐显现出来。所以，要不断对标准进行修订和完善。在这个过程中间，针对过程中出现的问题要不断进行分析和思考，要吸收众人的意见，对多方面的因素进行综合考虑，使各方呈现出协调发展的趋势，不断提高企业的生产能力和管理水平。 伴随着经济的不断向前发展，各行各业的管理也随之不断完善起来，新的政策与行业标准都在逐渐出台实施，一定要注意起来。如果企业制定的标准与国家标准或者是地方标准存在着不一致的地方，一定要进行修订，如果不相符合的是重要指标，可以进行废除处理。例如：GB/28001-2001《职业健康安全管理体系》已更新换为GB/T28001-2011版，企业应适时进行修订更新标准。这样一来，企业内部安全生产管理体制就会不断完善、逐渐建立起来，安全生产标准化水平也会随着大大提升。
3 企业安全生产标准化建设过程中需要把握的几点原则
企业安全生产标准化建设的过程中，有以下一些原则需要注意：一是思想一定要坚持，不能出现松懈。许多安全生产标准化已经达标的单位都存在着这样的经验：安全生产标准化实施的过程一定要以思想作为基础。企业管理领导层所有的干部首先要转变自身的思想，找好安全生产标准化工作的走向和预期目标，先要使思想做到达标，责任落地，然后才能使安全生产标准化同样达到达标。要大力地开展宣传动员工作，极力宣传国家的规章和政策，促使广大职工对于安全生产标准化能够做到正确地进行认识，强化员工的安全意识，统一集体的思想，为安全生产标准化工作奠定基础。二是管理力度不可以下滑。安全生产标准化工作重点就是抓好持续管理。强而有力的管理才能够促使安全生产标准化工作健康有力地向前发展。三是要求一定不要降低。安全生产标准化作为企业的考核标准的话，它的特点就是起点较高、要求较严。企业各项安全生产工作必须要按照规定的标准进行实施，并且要持续对标准进行满足。对于已经达标过关的，绝对不能掉以轻心，平时的日常管理一定不能将标准降低下来。针对安全标准的实施情况要经常进行督导，对于和标准不相符的，一定要严格进行整顿，同时还要进行处罚。四是要加大安全费用投入的力度。安全生产标准化建设如果不进行费用上的投入，工作是无法进行和开展的。大量的实践表明，加大安全生产方面的经济投入，可以促进安全生产标准化更快地向前发展。所以，企业必须要完善投入的机制、加大经济投入的力度保障。五是要将重点突出出来。安全生产标准化囊括了企业全部的生产与活动。在实际进行实施的过程中，一定要紧紧围绕那些对生产安全具有很大制约作用的重点环节，将力量集中到一点上，不断针对重点进行突破。尤其是一些基础工作相对而言稍微薄弱的企业，要做到认清轻重缓急，先解决重点问题，再关注非重点问题，遵循循序渐进的原则，最终建立卓有成效的安全生产标准化工作体系。
4 结束语
安全标准的制定过程要围绕“准”，标准就是安全生产的标尺，“刻度”必须要保持“准”。标准推行要具有“深”度，推行标准贯穿于全部工作流程之中，涉及到企业中的所有部门和岗位。安全标准完善起来要有一定的“广”度，要吸收众人的意见，对多方面的因素进行综合考虑，将各方面的因素进行综合考虑，制定最具有广泛性的标准。
参考文献：
[1]席晓博，李瑞.建筑施工企业安全生产标准化建设的探索[A].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C]，2011.
[2]李冬喜，聂亚辉.企业安全生产标准化建设策划[A].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C]，2011.
[3]唐仕政.浅析建筑施工企业安全生产标准化建设[A].中国职业安全健康协会2011年学术年会论文集[C]，2011.
[4]宋宪伟，袁乃收，韩强.加快建立国有企业安全生产的长效机制[A].2011年全国冶金安全环保学术交流会论文集[C]，2011.
作者简介：吴振禄（1970-），山东烟台人，注册安全工程师、中级经济师，主要研究方向：安全生产管理。
关键词：企业 安全生产 安全标准 标准化 建设
1 绪论
2010年国务院印发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），进一步要求企业“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”，并将其作为一项长期的、持续改进的基础工作。2011年5月国务院安全生产委员会引发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委[2011]4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理。推进企业安全标准化建设，可以增强从业人员的安全标准化意识，提升安全生产管理水平，防范生产安全事故，确保企业安全生产形势持续稳定向前发展，具有很重要的现实意义。企业于实施过程中，可以逐渐对自身安全生产条件进行补充完善，安全生产能力也会不断强化，使“人、机、物、环”处于良好的生产状态。近年来，许多企业结合自身情况开展起来多种多样的安全生产标准化创建活动，并且取得了极佳的效果。那么，企业开展安全生产标准化建设需要对哪些关键环节进行把握？又有什么问题需要多加注意？下面我们就这些问题展开阐述。
2 企业推行安全生产标准化的关键环节
企业安全生产标准化过程需要在规定时间实现达标，首先需要制定标准、然后进行推行，在推行的过程中还要根据实际情况不断进行改进和优化，所以针对安全标准要按照戴明的“PDCA”模式循环做好制定、推行、检查和改进四项工作，这四项工作是安全生产标准化实施的重要性环节，一定要把握科学的闭环管理不能出现丝毫纰漏。
2.1 安全标准的制定过程要围绕“准” 安全标准实际上可以看做是安全生产的标尺，所以其一定要具有“准”的刻度，最明显的标志就是安全标准在制定的时候，应该满足的基础就是要达到合法、合理、操作性高的目标。安全标准应当以合法性作为前提。安全标准在没有制定之前，必须要展开细致的调查分析，分析其制定的必要性以及实施起来的可行性。在条件允许的范围内，尽可能多地去对相关的法规以及同行业的资料进行搜集整理，了解是否已经出台了相关的规定和标准。如果存在了相似的制度和标准，一定要严格遵守、认真执行；假如暂时不存在的话，要尽量参照类似的上级法规进行制定，这样可以使安全生产标准具有的合法性大大提高。
安全标准一定要有极高的合理性。制定的标准并非是越高越好，制定了不符实际的过高标准，会造成浪费，标准过低，又不会达到想要的目标。依据实际情况和相关的指标，标准的制定一定要让大家“跳一跳便能吃到果子”。每个单位有着不同的实际条件，不可以照搬其他单位的已有经验，“一刀切”的做法相当不可取。一定要从本单位的实际情况入手，认真对所有细节进行分析，要做到既不要脱离企业的实际情况，又要考虑到企业未来可能的发展趋势，使安全生产标准具有相当的合理性。
安全标准还要有一定的可操作性。安全标准主要是用来指导企业进行安全生产和管理。所以在制定的时候一定要考虑到单位的实际情况，将生产流程尽可能地细化，做到有序操作。安全标准包括的内容也要进行量化，决不能含糊，必须要尽可能地具体，使内容更加全面和完善，具有极高的可操作性。
2.2 安全标准实施起来要达到一定的“深”度 企业安全生产涉及到企业中的一些各个业务领域和所有部门，并且具体到了所有的工作岗位，渗透到了每一道工作流程。企业实施安全生产标准化管理进程中，一定要将重点放在基础管理、安全技术和现场过程中进行，优化组织架构、不断对管理方式进行创新、改善业务流程，提高设备的本质安全等，把安全生产标准化工作做得更细更透，实现“横向到边，纵向到底”的目标，使企业稳步向前发展。
首先要加大对员工进行安全培训教育的力度。通常情况下，企业员工普遍存在安全意识低下的问题，标准化观念更是十分薄弱，加上工厂中一直以来的生产方式使得工作人员习惯于原来的粗放式管理，实施安全生产标准化管理后，许多工作人员会出现一时间难以适应的情况。所以，实施安全标准的过程中必须要不断对员工进行培训，展开形式各异的教育活动，努力促进员工加速转变观念，培养员工遵循标准的自觉性，使员工吸收新的管理知识，掌握自身岗位的安全操作程序。
企业推行安全生产标准化必须要与具体的生产目标相结合，与管理人员和领导人员的绩效考核互相挂钩，与所有相关机构的工资福利相结合。考核的标准要以实效作为基础，重点要关注管理进行的过程。建立健全督察机制，经常进行明察暗访，保证工作真实有效，条件允许的情况下可以引入第三方考核机制。为充分调动全体工作人员实施安全生产标准的积极性，可以针对于此增设专门的奖励，促进标准化管理不断向前发展，提高安全生产管理水平。
2.3 安全标准完善起来要有一定的“广”度 企业无论是发展，还是生产条件通常都会不断变化，如果安全生产标准始终保持不变的话，就会给生产发展和日常管理带来很大的阻碍。标准的制定基础就是实践，同时又反过来对实践进行指导。想要使安全标准始终具有一定的权威性，一定要保持对安全标准进行调整，经常对安全标准进行完善。
企业当中的任何一个工艺流程、生产环节，所有的岗位和部门都是互相联系的，牵扯到许多内因和外因，在对安全标准制定之初，常常无法确定这些因素之间互相影响、互相制约的关系。在实施一段时间之后，实践便可以得出真知，需要处理的问题也会逐渐显现出来。所以，要不断对标准进行修订和完善。在这个过程中间，针对过程中出现的问题要不断进行分析和思考，要吸收众人的意见，对多方面的因素进行综合考虑，使各方呈现出协调发展的趋势，不断提高企业的生产能力和管理水平。 伴随着经济的不断向前发展，各行各业的管理也随之不断完善起来，新的政策与行业标准都在逐渐出台实施，一定要注意起来。如果企业制定的标准与国家标准或者是地方标准存在着不一致的地方，一定要进行修订，如果不相符合的是重要指标，可以进行废除处理。例如：GB/28001-2001《职业健康安全管理体系》已更新换为GB/T28001-2011版，企业应适时进行修订更新标准。这样一来，企业内部安全生产管理体制就会不断完善、逐渐建立起来，安全生产标准化水平也会随着大大提升。
3 企业安全生产标准化建设过程中需要把握的几点原则
企业安全生产标准化建设的过程中，有以下一些原则需要注意：一是思想一定要坚持，不能出现松懈。许多安全生产标准化已经达标的单位都存在着这样的经验：安全生产标准化实施的过程一定要以思想作为基础。企业管理领导层所有的干部首先要转变自身的思想，找好安全生产标准化工作的走向和预期目标，先要使思想做到达标，责任落地，然后才能使安全生产标准化同样达到达标。要大力地开展宣传动员工作，极力宣传国家的规章和政策，促使广大职工对于安全生产标准化能够做到正确地进行认识，强化员工的安全意识，统一集体的思想，为安全生产标准化工作奠定基础。二是管理力度不可以下滑。安全生产标准化工作重点就是抓好持续管理。强而有力的管理才能够促使安全生产标准化工作健康有力地向前发展。三是要求一定不要降低。安全生产标准化作为企业的考核标准的话，它的特点就是起点较高、要求较严。企业各项安全生产工作必须要按照规定的标准进行实施，并且要持续对标准进行满足。对于已经达标过关的，绝对不能掉以轻心，平时的日常管理一定不能将标准降低下来。针对安全标准的实施情况要经常进行督导，对于和标准不相符的，一定要严格进行整顿，同时还要进行处罚。四是要加大安全费用投入的力度。安全生产标准化建设如果不进行费用上的投入，工作是无法进行和开展的。大量的实践表明，加大安全生产方面的经济投入，可以促进安全生产标准化更快地向前发展。所以，企业必须要完善投入的机制、加大经济投入的力度保障。五是要将重点突出出来。安全生产标准化囊括了企业全部的生产与活动。在实际进行实施的过程中，一定要紧紧围绕那些对生产安全具有很大制约作用的重点环节，将力量集中到一点上，不断针对重点进行突破。尤其是一些基础工作相对而言稍微薄弱的企业，要做到认清轻重缓急，先解决重点问题，再关注非重点问题，遵循循序渐进的原则，最终建立卓有成效的安全生产标准化工作体系。
4 结束语
安全标准的制定过程要围绕“准”，标准就是安全生产的标尺，“刻度”必须要保持“准”。标准推行要具有“深”度，推行标准贯穿于全部工作流程之中，涉及到企业中的所有部门和岗位。安全标准完善起来要有一定的“广”度，要吸收众人的意见，对多方面的因素进行综合考虑，将各方面的因素进行综合考虑，制定最具有广泛性的标准。
参考文献：
[1]席晓博，李瑞.建筑施工企业安全生产标准化建设的探索[A].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C]，2011.
[2]李冬喜，聂亚辉.企业安全生产标准化建设策划[A].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C]，2011.
[3]唐仕政.浅析建筑施工企业安全生产标准化建设[A].中国职业安全健康协会2011年学术年会论文集[C]，2011.
[4]宋宪伟，袁乃收，韩强.加快建立国有企业安全生产的长效机制[A].2011年全国冶金安全环保学术交流会论文集[C]，2011.
作者简介：吴振禄（1970-），山东烟台人，注册安全工程师、中级经济师，主要研究方向：安全生产管理。