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今年3月中旬，衡阳市国土资源工作务虚会在南岳召开，市局党组书记、局长周骥提出：“衡阳国土资源各项工作要争创第一，争当科学发展排头兵。”
周骥随后解释了提出这样一个目标的背景。
目前，衡阳国土资源工作主要面临土地供需矛盾十分突出，富士康、欧姆龙等7家世界500强企业和16家大型央企落户衡阳。
南岳机场、土谷塘航电枢纽、益娄衡高速公路、6条铁路等一大批项目已获批或在建，特别是今年衡阳市委经济工作会议提出地区生产总值增长13.5%以上，财政总收入增长20%以上，完成投资830亿，衡阳国土资源保障面临空前的难度。
这是周骥自2010年12月担任衡阳市国土资源局党组书记、局长后明确提出的工作目标。
基础
要实现这个目标，离不开基础工作。周骥对此非常重视，在短短半年多时间，取得了一系列的成绩。
衡阳市国土资源局年初新增经费2260万元，整合农业、水利等部门配套资金720万元，2010年底开工建设的市城区4个蔬菜基地项目已顺利竣工验收并交付使用，建设规模616公顷。
2011年衡阳市申报的省级土地综合整治项目，经省国土资源厅、省财政厅踏勘和核查，14个项目完成省级立项，预计投资1.27亿元。同时启动了市县级土地综合整治项目选址立项工作，预计落实资金7569万元。
上半年，全面开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，将节约集约用地作为市县土地计划指标分配的依据之一。组织开展建设用地专项清理，积极推进“三旧”改造、城市土地二次开发，完成企业改制、土地变性和闲置土地清理21宗，盘活存量土地890亩。
全面完成衡阳市8个省级开发园区土地集约节约利用评价成果更新，市高新技术开发区更是获省厅20公顷土地利用指标奖励。
同时，全面落实《衡阳市矿产资源整合实施方案》，重点开展了省级挂牌督办的耒阳东山下锰矿区和煤、高岭土、钠长石等重点矿种资源整合，实现了资源整合预期目标。
耒阳东山下锰矿区整合任务如期完成。全市煤矿采矿权总数从200个减少到110个，控制在省政府下达的指标范围内。衡阳县、衡山县高岭土、钠长石矿分别由原来的35个整合到10个，42个整合到15个，矿业规模化和集约化水平不断提升，矿产整合顺利通过国土资源部、省国土资源厅检查验收。
走访
同时，为响应衡阳市委市政府号召的“十万干部百乡千村万户大走访活动”，周骥亲自担任市国土资源局活动领导小组的组长，并身体力行。
今年3月24日，周骥在对常宁市国土资源工作进行调研后，又马不停蹄赶往市局在“十万干部百乡千村万户大走访”活动联系点——常宁市白沙镇进行走访。
周骥首先前往白沙镇敬老院。敬老院现住有50位老人，均属无儿无女的孤寡老人。周骥走进他们的房间，仔细察看他们的居住环境，关切地询问他们的生活情况，并给每位老人送上100元慰问金。
在察看敬老院的周边环境时，周骥看到通往敬老院的公路尚未修好，老人出行十分不便，询问镇长修好这条公路需要多少钱。镇长介绍说，修好这一公里的水泥路大概需要25万元，除上级拨款外尚有10万元左右的缺口。
周骥听到后，立即与同行的其他党组成员商量，然后决定由衡阳市国土资源局采取拨款和发动全局干部职工捐款的方式予以解决。旁边的老人们听到后非常高兴，喜笑颜开。离开敬老院时，老人们放起了鞭炮，一位老人还赶到车旁表示感谢。
在下洲村，周骥来到村民尹桂秀和李代凤家。这两户人家原本属西棉村，西棉村坐落在山顶上，交通十分不便，尹、李两家搬下山来，现租住在下洲村村民的房子里，生活比较艰苦。尹桂秀家的老人已瘫痪6年，享受的低保金仅够付房租，儿子在外打工寄回的钱也只够吃饭，根本无钱治病。
周骥给每户送上了慰问金，并询问是否加入了农村合作医疗。他感慨地说：“现在在农村，吃饭不成问题，就怕家里有人生病，负担不起呀！”然后，又询问同行的镇长和书记，像这种情况能否争取农村危房改造资金，为无房村民解决住房问题。
临走前，周骥握着老人家的手，说：“相信生活只会越来越好。”
十 问
《国土资源导刊》（以下简称《导刊》）：为保障科学发展，你提出“2011年衡阳国土资源工作要立足‘四化两型’社会建设，争当科学发展排头兵”？
周骥（以下简称周）：是的。主要是让大家着力树立新型资源观，增强责任心，把公事当私事做，把衡阳市国土资源局放在全市的格局中去认识，放在全省14个市州局中去谋划。
《导刊》：2010 年 12 月，衡阳市国土资源局联合市农业局组成审计组，对你在担任衡山县县长期间的耕地保护责任进行离任审计，当时的情况怎么样？
周：这次审计的主要内容为耕地主要指标情况, 基本农田基础建设情况，基本农田耕种情况,建设占用耕地情况，项目建设管理 与配合情况，违法案件查处情况等6个方面。审计采取查阅资料、统计数据、现场核查、走访、座谈等形式进行，并出具了审计报告。最后提交给衡阳市人大常委会。
《导刊》：衡阳市目前耕保创新工作有哪些？
周：一是不断探索激励性保护措施。建立耕地保护专项资金，完善耕地保护补偿机制和财政转移支付机制，实行保护责任与财政转移支付相挂钩。建立农民建房补偿机制，积极引导农民理性、有序建房。建立土地整理复垦开发激励机制，制定激励政策，鼓励社会资金、集体经济组织和农民个人参与土地整理复垦开发。
二是严格落实保护责任。将耕地保护责任离任审计扩大到乡镇一级。
三是有效提高耕地质量。完善《衡阳市新增耕地后期管种培肥办法》，通过表土剥离、移土培肥、生物工程等技术手段，确保耕地数量质量有提高，成为经济社会发展的强大后盾和要素支撑。
《导刊》：成效如何？
周：全年实施土地综合整治、开发项目46个，建设总规模8.36万亩，新增耕地4万亩，占补两抵净增耕地2.7万亩，连续10年实现耕地占补平衡。耕地保护离任审计制度纵深推进，得到中纪委、国土资源部、国家土地督察武汉局等部省领导好评。
《导刊》：近日，衡阳市土地利用总体规划、矿产资源总体规划分别获得国务院、省政府批准，正式发布实施。此次规划的主要内容是什么？
周：规划要求，至2020年衡阳耕地保有量不低于369877公顷，基本农田保护面积不少于313487公顷；城乡建设用地规模控制在115437公顷以内，较2005年增加11220公顷，人均城镇工矿用地控制在99平方米以内；市中心城区建设用地规模控制在271平方公里，其中城市建设用地控制在180平方公里以内。
同时规划还根据全市经济社会发展“十二五”规划和土地利用条件，划定了独立工矿区、旅游建设区、生态环境保护区、基本农田保护区等。
《导刊》：那“双保”工程会有压力吗？
周：有，但不大。我们采取“扩增量、挤存量、优结构、快审批”等措施，全年批回用地1685公顷，占省下达新增建设用地指标的327%，办理市政府审批用地130公顷，可以保证省市重点项目、重大基础设施、工业园区和民生工程等各类用地需求。
《导刊》：近日，衡阳市国土资源局开展了信息化工作的专项活动，情况怎么样？
周：督查组通过听取汇报、实查数据，指出县市区局在信息化建设中存在的问题，尤其是对上半年电子政务发展的不足和瓶颈。例如案卷归档率偏低，用地矿业推广力度小，本级未流转直接做光盘报批，以及数据库建设管理等突出问题要积极研究应对措施。
在目前的信息化建设基础上提升到数字国土、数字城市的高度，按时按量达到省厅和市局的预期目标。
《导刊》：6月13日，市委副书记、市长张自银来衡阳市国土资源局调研矿产资源开发利用情况，提出要大力发展绿色矿业，目前进展怎么样？
周：我们主要有三点做法：一是制定绿色矿山建设标准和条件，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备；二是推进绿色矿业基地建设，大力发展矿业循环经济；三是加强矿区生态环境治理，促进人与自然和谐，探索“政府引导、企业为主、社会融资、市场运作”的矿山地质环境治理机制。
《导刊》：8月16日上午，湖南省国土资源厅与衡阳市政府签署“数字衡阳地理空间框架”共享共建合作协议，你们是如何加快推进信息化建设的？
周：力争用两年时间，完成基础地理信息数据更新完善与建库，建立健全统一的国土、规划、房产、公安、交通甚至电力、通信、旅游等数据资源共享机制，为政府决策、经济建设、群众生活等提供快速有力的测绘保障与服务。
同时，将遥感、土地利用现状、基本农田等多源信息集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，对资源实施动态监管。
《导刊》：你在今年上半年总结报告中提到矿业权储备经营有新举措，具体有哪些？
周：当时，（衡阳）市长张自银亲率相关部门负责人来我局调研，明确提出要高度掌控矿产资源探矿权和采矿权，市、县两级政府依法成立矿业权储备经营机构，市财政今年投入3000万元用于矿产资源的勘查。要高效开发利用矿产资源，由市政府出台相关政策，对出售原矿的企业设置门槛，对精深加工矿产品、综合利用残存矿的企业实行财税鼓励措施。
周骥随后解释了提出这样一个目标的背景。
目前，衡阳国土资源工作主要面临土地供需矛盾十分突出，富士康、欧姆龙等7家世界500强企业和16家大型央企落户衡阳。
南岳机场、土谷塘航电枢纽、益娄衡高速公路、6条铁路等一大批项目已获批或在建，特别是今年衡阳市委经济工作会议提出地区生产总值增长13.5%以上，财政总收入增长20%以上，完成投资830亿，衡阳国土资源保障面临空前的难度。
这是周骥自2010年12月担任衡阳市国土资源局党组书记、局长后明确提出的工作目标。
基础
要实现这个目标，离不开基础工作。周骥对此非常重视，在短短半年多时间，取得了一系列的成绩。
衡阳市国土资源局年初新增经费2260万元，整合农业、水利等部门配套资金720万元，2010年底开工建设的市城区4个蔬菜基地项目已顺利竣工验收并交付使用，建设规模616公顷。
2011年衡阳市申报的省级土地综合整治项目，经省国土资源厅、省财政厅踏勘和核查，14个项目完成省级立项，预计投资1.27亿元。同时启动了市县级土地综合整治项目选址立项工作，预计落实资金7569万元。
上半年，全面开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，将节约集约用地作为市县土地计划指标分配的依据之一。组织开展建设用地专项清理，积极推进“三旧”改造、城市土地二次开发，完成企业改制、土地变性和闲置土地清理21宗，盘活存量土地890亩。
全面完成衡阳市8个省级开发园区土地集约节约利用评价成果更新，市高新技术开发区更是获省厅20公顷土地利用指标奖励。
同时，全面落实《衡阳市矿产资源整合实施方案》，重点开展了省级挂牌督办的耒阳东山下锰矿区和煤、高岭土、钠长石等重点矿种资源整合，实现了资源整合预期目标。
耒阳东山下锰矿区整合任务如期完成。全市煤矿采矿权总数从200个减少到110个，控制在省政府下达的指标范围内。衡阳县、衡山县高岭土、钠长石矿分别由原来的35个整合到10个，42个整合到15个，矿业规模化和集约化水平不断提升，矿产整合顺利通过国土资源部、省国土资源厅检查验收。
走访
同时，为响应衡阳市委市政府号召的“十万干部百乡千村万户大走访活动”，周骥亲自担任市国土资源局活动领导小组的组长，并身体力行。
今年3月24日，周骥在对常宁市国土资源工作进行调研后，又马不停蹄赶往市局在“十万干部百乡千村万户大走访”活动联系点——常宁市白沙镇进行走访。
周骥首先前往白沙镇敬老院。敬老院现住有50位老人，均属无儿无女的孤寡老人。周骥走进他们的房间，仔细察看他们的居住环境，关切地询问他们的生活情况，并给每位老人送上100元慰问金。
在察看敬老院的周边环境时，周骥看到通往敬老院的公路尚未修好，老人出行十分不便，询问镇长修好这条公路需要多少钱。镇长介绍说，修好这一公里的水泥路大概需要25万元，除上级拨款外尚有10万元左右的缺口。
周骥听到后，立即与同行的其他党组成员商量，然后决定由衡阳市国土资源局采取拨款和发动全局干部职工捐款的方式予以解决。旁边的老人们听到后非常高兴，喜笑颜开。离开敬老院时，老人们放起了鞭炮，一位老人还赶到车旁表示感谢。
在下洲村，周骥来到村民尹桂秀和李代凤家。这两户人家原本属西棉村，西棉村坐落在山顶上，交通十分不便，尹、李两家搬下山来，现租住在下洲村村民的房子里，生活比较艰苦。尹桂秀家的老人已瘫痪6年，享受的低保金仅够付房租，儿子在外打工寄回的钱也只够吃饭，根本无钱治病。
周骥给每户送上了慰问金，并询问是否加入了农村合作医疗。他感慨地说：“现在在农村，吃饭不成问题，就怕家里有人生病，负担不起呀！”然后，又询问同行的镇长和书记，像这种情况能否争取农村危房改造资金，为无房村民解决住房问题。
临走前，周骥握着老人家的手，说：“相信生活只会越来越好。”
十 问
《国土资源导刊》（以下简称《导刊》）：为保障科学发展，你提出“2011年衡阳国土资源工作要立足‘四化两型’社会建设，争当科学发展排头兵”？
周骥（以下简称周）：是的。主要是让大家着力树立新型资源观，增强责任心，把公事当私事做，把衡阳市国土资源局放在全市的格局中去认识，放在全省14个市州局中去谋划。
《导刊》：2010 年 12 月，衡阳市国土资源局联合市农业局组成审计组，对你在担任衡山县县长期间的耕地保护责任进行离任审计，当时的情况怎么样？
周：这次审计的主要内容为耕地主要指标情况, 基本农田基础建设情况，基本农田耕种情况,建设占用耕地情况，项目建设管理 与配合情况，违法案件查处情况等6个方面。审计采取查阅资料、统计数据、现场核查、走访、座谈等形式进行，并出具了审计报告。最后提交给衡阳市人大常委会。
《导刊》：衡阳市目前耕保创新工作有哪些？
周：一是不断探索激励性保护措施。建立耕地保护专项资金，完善耕地保护补偿机制和财政转移支付机制，实行保护责任与财政转移支付相挂钩。建立农民建房补偿机制，积极引导农民理性、有序建房。建立土地整理复垦开发激励机制，制定激励政策，鼓励社会资金、集体经济组织和农民个人参与土地整理复垦开发。
二是严格落实保护责任。将耕地保护责任离任审计扩大到乡镇一级。
三是有效提高耕地质量。完善《衡阳市新增耕地后期管种培肥办法》，通过表土剥离、移土培肥、生物工程等技术手段，确保耕地数量质量有提高，成为经济社会发展的强大后盾和要素支撑。
《导刊》：成效如何？
周：全年实施土地综合整治、开发项目46个，建设总规模8.36万亩，新增耕地4万亩，占补两抵净增耕地2.7万亩，连续10年实现耕地占补平衡。耕地保护离任审计制度纵深推进，得到中纪委、国土资源部、国家土地督察武汉局等部省领导好评。
《导刊》：近日，衡阳市土地利用总体规划、矿产资源总体规划分别获得国务院、省政府批准，正式发布实施。此次规划的主要内容是什么？
周：规划要求，至2020年衡阳耕地保有量不低于369877公顷，基本农田保护面积不少于313487公顷；城乡建设用地规模控制在115437公顷以内，较2005年增加11220公顷，人均城镇工矿用地控制在99平方米以内；市中心城区建设用地规模控制在271平方公里，其中城市建设用地控制在180平方公里以内。
同时规划还根据全市经济社会发展“十二五”规划和土地利用条件，划定了独立工矿区、旅游建设区、生态环境保护区、基本农田保护区等。
《导刊》：那“双保”工程会有压力吗？
周：有，但不大。我们采取“扩增量、挤存量、优结构、快审批”等措施，全年批回用地1685公顷，占省下达新增建设用地指标的327%，办理市政府审批用地130公顷，可以保证省市重点项目、重大基础设施、工业园区和民生工程等各类用地需求。
《导刊》：近日，衡阳市国土资源局开展了信息化工作的专项活动，情况怎么样？
周：督查组通过听取汇报、实查数据，指出县市区局在信息化建设中存在的问题，尤其是对上半年电子政务发展的不足和瓶颈。例如案卷归档率偏低，用地矿业推广力度小，本级未流转直接做光盘报批，以及数据库建设管理等突出问题要积极研究应对措施。
在目前的信息化建设基础上提升到数字国土、数字城市的高度，按时按量达到省厅和市局的预期目标。
《导刊》：6月13日，市委副书记、市长张自银来衡阳市国土资源局调研矿产资源开发利用情况，提出要大力发展绿色矿业，目前进展怎么样？
周：我们主要有三点做法：一是制定绿色矿山建设标准和条件，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备；二是推进绿色矿业基地建设，大力发展矿业循环经济；三是加强矿区生态环境治理，促进人与自然和谐，探索“政府引导、企业为主、社会融资、市场运作”的矿山地质环境治理机制。
《导刊》：8月16日上午，湖南省国土资源厅与衡阳市政府签署“数字衡阳地理空间框架”共享共建合作协议，你们是如何加快推进信息化建设的？
周：力争用两年时间，完成基础地理信息数据更新完善与建库，建立健全统一的国土、规划、房产、公安、交通甚至电力、通信、旅游等数据资源共享机制，为政府决策、经济建设、群众生活等提供快速有力的测绘保障与服务。
同时，将遥感、土地利用现状、基本农田等多源信息集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，对资源实施动态监管。
《导刊》：你在今年上半年总结报告中提到矿业权储备经营有新举措，具体有哪些？
周：当时，（衡阳）市长张自银亲率相关部门负责人来我局调研，明确提出要高度掌控矿产资源探矿权和采矿权，市、县两级政府依法成立矿业权储备经营机构，市财政今年投入3000万元用于矿产资源的勘查。要高效开发利用矿产资源，由市政府出台相关政策，对出售原矿的企业设置门槛，对精深加工矿产品、综合利用残存矿的企业实行财税鼓励措施。