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近年来，浙江省高度重视扶贫工作，在全国率先摘掉了贫困县的帽子，通过实施百乡扶贫攻坚计划、欠发达乡镇奔小康等工程，预计80％以上的欠发达乡镇农民入均纯收入超过全国平均水平。随着乡镇层面上扶贫攻坚任务的基本完成，村与村之间、户与户之间发展不平衡和低收入农户增收困难的问题日益突出。根据目前区域性贫困相对减弱、阶层性贫困日益凸显这一趋势，着眼于提高低收入农户致富能力和收入水平，