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【摘 要】广西创新看南宁，南宁创新看高新。作为首府集聚创新要素的产业园区，南宁高新区始终处于创新创业的排头兵位置，尤其是2016年南宁·中关村落户南宁高新区后，作为创新创业的核心区，更是带动了整个园区创新创业的发展，园区对高层次创新创业人才的需求也成为实现跨越式发展的重要抓手。文章以南宁高新技术产业园区为例，通过界定高层次创新创业人才的定义，结合南宁高新区在引进和培养高层次创新创业人才方面的现状分析和遇到的挑战，提出了具有现实意义的对策和建议。
【关键词】科技园区;高层次创新创业人才;引进;培养
【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）07-0007-02
0 引言
2017年4月，习近平总书记到南宁·中关村创新示范基地视察，南宁与北京中关村协同创新发展的模式获得习近平总书记的充分肯定。“为政之要，惟在得人”。决胜全面小康、共襄复兴伟业，归根结底要靠人才。高层次创新创业人才更是能够引领和带动一个地区和城市实现跨越式发展的关键力量。在当今科技高速发展的时代背景下，谁能够引进和培养出更多的高层次创新创业人才，谁就掌握了发展的主动权。高层次创新创业人才本身具备的高稀缺性、高创造性和高投入、高产出等特性决定了这个群体对带动产业和经济发展发挥着四两拨千斤的作用。如何引进和培养高层次创业创新人才就成为摆在各个地区和城市面前的一道“必答题”。
1 高层次创新创业人才定义
对于高层次创新创业人才的定义，各个地区的界定标准有所差异，本文認为高层次创新创业人才应指具有较高学历、较高的基本素质、较强的技术研发和经营管理能力，拥有创新思维、勇于创造、敢为人先的人才。高层次创新人才应具有硕士以上学位，在国内外相关领域具有重要的创新地位和学术影响，创新能力和资源整合能力强，研究水平和成果居本领域、本行业前列，业绩突出。高层次创业人才应具有学士以上学位，带技术、带项目、带资金投资创办科技型企业的创业者。主导产品和服务具有自主知识产权，技术含量达到国际先进、国内领先，能够填补国内、自治区内空白，有较大的市场潜力和预期的经济效益。
2 南宁高新区引进和培养高层次创新创业人才现状
2.1 柔性引才，汇聚高层次创新创业人才
多元渠道实现柔性引进。南宁高新区坚持“不求所有，但求所用;不求常在，但求常来”的策略，采取兼职、聘请技术顾问、短期技术指导和特聘专家等方式吸引了一批高精尖人才。加快引进产业界高层次人才，依托南宁·中关村创新示范基地重点企业，柔性引进了14位具有行业影响力的高层次人才。加快链接高端科学家智力资源，依托南宁·中关村创新示范基地举办“智汇南宁·千人计划专家合作交流对接会”，组织“千人计划”专家实地考察，促进“千人计划”专家与本地博世科等企业达成合作，实现柔性引才。截至目前，南宁高新区柔性引进院士16人，引进各类高层次创新创业人才505人。
2.2 利用人才计划引育人才
南宁高新区持续打造“人才智力特别密集、创业创新特别活跃、支持政策特别优惠、体制机制特别灵活、人才服务特别贴心”的“五特”人才特区，集成国家“千人计划”“万人计划”，自治区“八桂学者”，南宁市“人才小高地”等各级人才计划，强化对高层次人才创新创业支持。目前，南宁高新区入选国家“千人计划”7人，“万人计划”3人，国家“百千万工程人选”3人，国家科技创新人才3人，长江学者3人，国家中青年科技创新领军人才1人;拥有广西壮族自治区“八桂学者”4人，自治区“新世纪十百千工程”人选13人，自治区优秀专家8人，自治区特聘专家2人;南宁市特聘专家59人，新世纪学术和技术带头人40人，专业技术拔尖人才25人，优秀青年专业技术人才29人，南宁市首届青年科技奖2人，南宁市创业带头人3人。
2.3 利用项目评选、资金资助吸引人才
自2014年始，南宁市每年开展一次高层次创新创业人才（团队）评选，获批的项目可获得50万～500万元的资金支持。2014～2017年（2018年评审结果未出），南宁高新技术产业园区共有44个项目获得该项支持，共计获得资助资金5 750万元，占南宁市的49.78%。每年申报的项目均占南宁市半数以上，有效地吸引了高层次创新创业人才的涌入。
3 引进高层次创新创业人才面临的挑战
3.1 人才发展理念相对滞后
近年来，特别是党的十八大以来，党中央高度重视人才工作，提出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要求加快实施人才强国战略，全国各地纷纷出台人才政策抢夺人才，但有相当一部分地方和部门尤其是用人主体，对人才优先发展的重要性、必要性和紧迫性认识不足，对“人才是第一资源”“人才是战略资源”“人才引领发展”等重大人才理念领会不到位，对人才成长规律把握不深不透。体现在南宁高新技术产业园区实际工作中，往往是重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进、重人才引进轻培养使用。
3.2 高层次创新创业人才引进难、产出难
受到地域、待遇、平台等多方面因素的影响，企业长期处于招聘难尤其是高层次研发和管理人员招聘难的问题。尤其是高新技术企业最需要的前端研发人员有相当一部分集中在沿海一带如深圳等地，只能采取“研发人员在深圳、产品落地在南宁”的方式解决实际用人困境。
3.3 寻找能与高层次创新创业人才对接的产业难
目前，高新区三大重点产业趋于成熟化并向更领先和前沿的方向发展。但针对引进的其他各行业和领域的先进人才尚未形成比较完善的产业集群，一定程度上阻碍了高层次创新创业人才的进一步发展，也对高新区集成产业圈不利。
4 引进和培养高层次创新创业人才的对策 4.1 利用更完善、更大力度的人才计划和人才政策吸引高层次创新创业人才
围绕重点产业领域，重点引进一批国内外创新创业领军人才。依托自治区高层次创新型人才队伍建设、高层次人才认定及南宁市顶尖人才“突破计划”、创新创业领军人才“邕江计划”、海外高端人才“百人计划”、青年人才“青蓝计划”等面向全球招募创新创业人才。充分发挥“博世科”、广西大学、广西民族大学等大企业、高校优势，支持其通过建设联合实验室、新型研发机构等开展柔性引才，集聚一批海内外高端科学家、企业紧缺人才。高新区于2019年新出台了《关于进一步优化引才引智的若干措施》及配套申报指南等人才政策，对高层次创业创新人才在项目评选、场地租金、购房等方面均涵盖有支持政策。只有将“纸上的政策”实实在在落地变成“真金白银”和“高效服务”，才能真正让高层次創新创业人才感受到高新区求贤若渴的心情。
4.2 瞄准广西籍高层次创新创业人才的“回流”
南宁高新区处于中西部欠发达地区，在政策、资金投入、发展大环境等方面相比“北、上、广、深”等发达地区存在较大的差距。以自身实际情况为出发点，着力引进广西籍人才回邕创新创业更具有现实意义。通过举办广西籍杰出人才回乡共商高新区发展交流会等活动，并结合校友推荐、校企交流、行业共享等方式吸引和引进在省外和国外工作的广西籍高层次创新创业人才回邕建设家乡。
4.3 守好“东盟”这扇窗，发展广西特色产业集群
南宁市打造中国面向东盟开放合作的区域性国际城市，高新区打造面向东盟的人才高地。在这样的历史潮流和契机下，应加快促成具有广西特色、南宁特色的产业集群，并积极与东盟国家相关产业达成合作共赢模式。例如：医疗大健康产业、养老产业、新一代信息技术产业等。产业链越齐全，上下游的产业越成熟，高层次创新创业人才融入就会越得心应手，让人才有发挥的平台和归属感。
5 结语
高层次创新创业人才引进和培养的难点在于“新引进”，重点在于“培养”。高新技术产业园区必须突破思路，站在更加适合本土的视角制定更加灵活的人才政策，利用多种方式和渠道吸引高层次创新创业人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。本文分析了南宁高新技术产业园区在引进和培养高层次创新创业人才方面的痛点，并针对痛点提出了一些具有现实意义的对策建议，但中西部地区引进和培养高层次创新创业人才的工作并非一蹴而就，需要从高层次创新创业人才的需求出发，从更深层次探索吸引和培养人才的方法。
参 考 文 献
[1]曹丽娟.引进高层次创业创新人才评价指标体系研究[J].科技管理研究，2010（5）.
[2]孟燕.构筑高层次创业创新人才的生长环境——以泰州医药高新技术产业园区为例[J].江苏科技信息，2008（3）.
[3]曾雁.东盟小语种人才服务于贸易现状调查报告——以广西区学生的抽样调查为例[J].企业科技与发展，2019
（5）.
[责任编辑：邓进利]
【关键词】科技园区;高层次创新创业人才;引进;培养
【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）07-0007-02
0 引言
2017年4月，习近平总书记到南宁·中关村创新示范基地视察，南宁与北京中关村协同创新发展的模式获得习近平总书记的充分肯定。“为政之要，惟在得人”。决胜全面小康、共襄复兴伟业，归根结底要靠人才。高层次创新创业人才更是能够引领和带动一个地区和城市实现跨越式发展的关键力量。在当今科技高速发展的时代背景下，谁能够引进和培养出更多的高层次创新创业人才，谁就掌握了发展的主动权。高层次创新创业人才本身具备的高稀缺性、高创造性和高投入、高产出等特性决定了这个群体对带动产业和经济发展发挥着四两拨千斤的作用。如何引进和培养高层次创业创新人才就成为摆在各个地区和城市面前的一道“必答题”。
1 高层次创新创业人才定义
对于高层次创新创业人才的定义，各个地区的界定标准有所差异，本文認为高层次创新创业人才应指具有较高学历、较高的基本素质、较强的技术研发和经营管理能力，拥有创新思维、勇于创造、敢为人先的人才。高层次创新人才应具有硕士以上学位，在国内外相关领域具有重要的创新地位和学术影响，创新能力和资源整合能力强，研究水平和成果居本领域、本行业前列，业绩突出。高层次创业人才应具有学士以上学位，带技术、带项目、带资金投资创办科技型企业的创业者。主导产品和服务具有自主知识产权，技术含量达到国际先进、国内领先，能够填补国内、自治区内空白，有较大的市场潜力和预期的经济效益。
2 南宁高新区引进和培养高层次创新创业人才现状
2.1 柔性引才，汇聚高层次创新创业人才
多元渠道实现柔性引进。南宁高新区坚持“不求所有，但求所用;不求常在，但求常来”的策略，采取兼职、聘请技术顾问、短期技术指导和特聘专家等方式吸引了一批高精尖人才。加快引进产业界高层次人才，依托南宁·中关村创新示范基地重点企业，柔性引进了14位具有行业影响力的高层次人才。加快链接高端科学家智力资源，依托南宁·中关村创新示范基地举办“智汇南宁·千人计划专家合作交流对接会”，组织“千人计划”专家实地考察，促进“千人计划”专家与本地博世科等企业达成合作，实现柔性引才。截至目前，南宁高新区柔性引进院士16人，引进各类高层次创新创业人才505人。
2.2 利用人才计划引育人才
南宁高新区持续打造“人才智力特别密集、创业创新特别活跃、支持政策特别优惠、体制机制特别灵活、人才服务特别贴心”的“五特”人才特区，集成国家“千人计划”“万人计划”，自治区“八桂学者”，南宁市“人才小高地”等各级人才计划，强化对高层次人才创新创业支持。目前，南宁高新区入选国家“千人计划”7人，“万人计划”3人，国家“百千万工程人选”3人，国家科技创新人才3人，长江学者3人，国家中青年科技创新领军人才1人;拥有广西壮族自治区“八桂学者”4人，自治区“新世纪十百千工程”人选13人，自治区优秀专家8人，自治区特聘专家2人;南宁市特聘专家59人，新世纪学术和技术带头人40人，专业技术拔尖人才25人，优秀青年专业技术人才29人，南宁市首届青年科技奖2人，南宁市创业带头人3人。
2.3 利用项目评选、资金资助吸引人才
自2014年始，南宁市每年开展一次高层次创新创业人才（团队）评选，获批的项目可获得50万～500万元的资金支持。2014～2017年（2018年评审结果未出），南宁高新技术产业园区共有44个项目获得该项支持，共计获得资助资金5 750万元，占南宁市的49.78%。每年申报的项目均占南宁市半数以上，有效地吸引了高层次创新创业人才的涌入。
3 引进高层次创新创业人才面临的挑战
3.1 人才发展理念相对滞后
近年来，特别是党的十八大以来，党中央高度重视人才工作，提出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要求加快实施人才强国战略，全国各地纷纷出台人才政策抢夺人才，但有相当一部分地方和部门尤其是用人主体，对人才优先发展的重要性、必要性和紧迫性认识不足，对“人才是第一资源”“人才是战略资源”“人才引领发展”等重大人才理念领会不到位，对人才成长规律把握不深不透。体现在南宁高新技术产业园区实际工作中，往往是重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进、重人才引进轻培养使用。
3.2 高层次创新创业人才引进难、产出难
受到地域、待遇、平台等多方面因素的影响，企业长期处于招聘难尤其是高层次研发和管理人员招聘难的问题。尤其是高新技术企业最需要的前端研发人员有相当一部分集中在沿海一带如深圳等地，只能采取“研发人员在深圳、产品落地在南宁”的方式解决实际用人困境。
3.3 寻找能与高层次创新创业人才对接的产业难
目前，高新区三大重点产业趋于成熟化并向更领先和前沿的方向发展。但针对引进的其他各行业和领域的先进人才尚未形成比较完善的产业集群，一定程度上阻碍了高层次创新创业人才的进一步发展，也对高新区集成产业圈不利。
4 引进和培养高层次创新创业人才的对策 4.1 利用更完善、更大力度的人才计划和人才政策吸引高层次创新创业人才
围绕重点产业领域，重点引进一批国内外创新创业领军人才。依托自治区高层次创新型人才队伍建设、高层次人才认定及南宁市顶尖人才“突破计划”、创新创业领军人才“邕江计划”、海外高端人才“百人计划”、青年人才“青蓝计划”等面向全球招募创新创业人才。充分发挥“博世科”、广西大学、广西民族大学等大企业、高校优势，支持其通过建设联合实验室、新型研发机构等开展柔性引才，集聚一批海内外高端科学家、企业紧缺人才。高新区于2019年新出台了《关于进一步优化引才引智的若干措施》及配套申报指南等人才政策，对高层次创业创新人才在项目评选、场地租金、购房等方面均涵盖有支持政策。只有将“纸上的政策”实实在在落地变成“真金白银”和“高效服务”，才能真正让高层次創新创业人才感受到高新区求贤若渴的心情。
4.2 瞄准广西籍高层次创新创业人才的“回流”
南宁高新区处于中西部欠发达地区，在政策、资金投入、发展大环境等方面相比“北、上、广、深”等发达地区存在较大的差距。以自身实际情况为出发点，着力引进广西籍人才回邕创新创业更具有现实意义。通过举办广西籍杰出人才回乡共商高新区发展交流会等活动，并结合校友推荐、校企交流、行业共享等方式吸引和引进在省外和国外工作的广西籍高层次创新创业人才回邕建设家乡。
4.3 守好“东盟”这扇窗，发展广西特色产业集群
南宁市打造中国面向东盟开放合作的区域性国际城市，高新区打造面向东盟的人才高地。在这样的历史潮流和契机下，应加快促成具有广西特色、南宁特色的产业集群，并积极与东盟国家相关产业达成合作共赢模式。例如：医疗大健康产业、养老产业、新一代信息技术产业等。产业链越齐全，上下游的产业越成熟，高层次创新创业人才融入就会越得心应手，让人才有发挥的平台和归属感。
5 结语
高层次创新创业人才引进和培养的难点在于“新引进”，重点在于“培养”。高新技术产业园区必须突破思路，站在更加适合本土的视角制定更加灵活的人才政策，利用多种方式和渠道吸引高层次创新创业人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。本文分析了南宁高新技术产业园区在引进和培养高层次创新创业人才方面的痛点，并针对痛点提出了一些具有现实意义的对策建议，但中西部地区引进和培养高层次创新创业人才的工作并非一蹴而就，需要从高层次创新创业人才的需求出发，从更深层次探索吸引和培养人才的方法。
参 考 文 献
[1]曹丽娟.引进高层次创业创新人才评价指标体系研究[J].科技管理研究，2010（5）.
[2]孟燕.构筑高层次创业创新人才的生长环境——以泰州医药高新技术产业园区为例[J].江苏科技信息，2008（3）.
[3]曾雁.东盟小语种人才服务于贸易现状调查报告——以广西区学生的抽样调查为例[J].企业科技与发展，2019
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[责任编辑：邓进利]