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在最新发布的2009年《社会蓝皮书》中．人力资源和社会保障部公布的城镇就业登记失业率是4％左右，但是社科院2008年全国调查出来的城镇调查失业率是9．6％．两者差异很大。中国社会科学院社会学所所长李培林教授作为主报告者解读说．自1992年开始调查以来的17年．业出现了几次波动。1992年经济出现了一个增长高峰．所以1992年到1997年之间．相对来说就业还没出现非常严峻的局面。1997年到2003年因为国有企业改革减员增效，职工下岗现象比较突出，那个时期就业就一直是大家关注的热点。