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以阿玛蒂亚·森的＂自由发展观为理论依托,基于＂实质自由＂和人的＂可行能力＂对新型城市化中＂人的城市化＂本质进行了解析。通过分析得出,城市化的发展归根到底是为了人的实质自由,同时,人的自由也是促进城市化进程的重要手段。最后,本文在分析＂人的城市化＂内涵基础上,选取＂工具性自由＂五种指标构建了＂人的城市化＂评价维度。