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针对农民开展培训，其培训内容往往包罗万象。由于“农民”概念宽泛，很多部门把培训农民作为自己的职责，单纯从各自的工作角度开发培训项目，很难做到科学规划，且导致培训局面复杂、经费不合理分配和使用等问题。在发达国家，农民教育培训主要围绕农业技术及农业产业链发展所需的相关知识。面对新的农民职业教育形势，如何科学定义各类教育培训的内涵，形成规范、有序的职业教育培训体系显得刻不容缓。