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<正>一、顶层设计原是系统工程学概念,意思是从顶层开始,对工程项目的各个层次、各个要素、各个方面统筹规划,以便高效快捷地实现目标。后广泛应用于政治、经济、军事等各领域。作为一个政治名词,"顶层设计"指的是政府的"战略管理",其核心是整体性、全面性、长远性以及重穴性、全局性目标的设定,是政府统筹内外政策和制定发展战略的重要思维方式。顶层设计离不开设计师。邓小平是公认的中国改革开放