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摘要：认真分析国有宾馆改制前的现状，研究改制的必然性和迫切性，扎实有效地做好改制的各项工作。
关键词：加快宾馆改制；现状；促进发展
中图分类号：F719.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)01-0200-02
近年来，由于民营资本的大量涌入，宾馆服务行业市场竞争日趋激烈，国有宾馆受原有计划经济体制和机制的影响束缚，竞争乏力、经营收入较少、发展缓慢、经营举步维艰、效益每况愈下，难以为继，多数处于萧条状态。如何摆脱困境，焕发生机和活力，走向健康、快速、持续发展之路，逐步做大做强做优，从市场竞争和企业自我生存发展的需要出发，吸引社会资金，对国有宾馆进行改制，变单一国有资本为股份制经营，不失为一条摆脱困境、重塑辉煌、走向繁荣的发展途径。但如何做好国有宾馆的改制工作，搞好改制后宾馆的经营发展，需值得我们认真分析研究探索。
一、认真分析宾馆改制前的状况
在计划经济体制下，国有宾馆曾经有过辉煌的历史，发挥了很大的作用，做出了突出的贡献。但目前大多数宾馆体制陈旧、机制僵化、市场化程度不高，主要业务是为行政机关或上级机关做好接待服务工作，经营以对内服务为主，对外服务为辅，受上级指令干预过多，自主经营管理能力受限制，经营没有完全推向市场，处于既要为上级做好接待服务又要面向市场经营的状态，在经营上是自收自支。自负盈亏的市场主体，在经营管理过程中，存在半市场化的体制机制与经营主体完全市场化的矛盾，存在政务接待的指令性和宾馆完全市场化追求利润最大化的矛盾，这种矛盾的存在，严重制约着宾馆的市场化经营和发展，使宾馆在经营管理定位上重政务接待服务，轻社会零散客源，对上级领导的服务热情周到，对社会客人服务淡薄，有接待服务任务时舍弃一切，全力以付，这种状态和激烈的市场竞争极不适应，同时，职工的市场竞争意识和主动服务观念缺乏，责任心、敬业精神和进取心不够，参与市场经营的主动性不强，开拓创新的积极性不高，企业活力不能有效释放，企业缺乏生机，经营管理多数处于维持状态。
另国有宾馆受原有投资主体的制约，在经营形势发生变化的情况下，原有投资主体资金转向他投，失去上级机关的资金支持和扶持，在半市场化低水平维持经营的状态下，宾馆经营收入必定入不敷出，原有固定资产折旧提取不足或提取折旧已上交，自我资金积累远远跟不上宾馆服务行业3至5年装修更新的周期规律，装修资金投入不足，硬件设施相对落后陈旧，急待更新，较差的整体环境和陈旧落后的硬件设施。使上级机关及重要的消费客户转而流向高档宾馆消费，国有宾馆因而丧失了原有“招待所”的“政治”。优势，完全市场化的经营主体去依靠内部保护政策的支持经营效果不大，在即没有内部客户消赞又没有抓住社会市场的情况下，经营业绩必定不佳。
还有宾馆服务行业人员进人的要求较低，国有宾馆的用工体制造成历史积累的人员较多，企业效益好时人员大量涌入，且没有按行业需要的专业性、技能性、特殊性选择人员，人员素质参差不齐，员工的文化程度和综合素质普遍不高，可用的人员不多，实际操作技能强的人不多，且大多没有经过上岗前培训和专业知识技能培训，职工年龄普遍偏大，服务意识不强，市场竞争观念和拼搏进取精神不够，人浮于事，安于现状，得过且过，人力成本较高，同时工资收入低、福利待遇差、工作辛苦、地位低下又使相对优秀的职工大量流失，使企业陷入既有大量冗员又无良将可用的不良状态，需花费高薪聘请专业技能人员或管理公司管理。
国有宾馆存在上述弊端的同时，经过多年的经营管理发展，电积累一定的管理经验，形成各自的独特优势，一是有固定的消费群体，因多数宾馆隶属行政机关或大型国有企业，有行业内部保护政策优势，并积累了一定的社会关系和人脉关系，有关系稳固的消赀群体；二是熟悉政务、会务接待礼仪和程序，具有丰富的承办大型政务会务活动经验，有接待服务过国家领导、重要客商、社会名人、演艺明星、外国朋友的经历，积累了一定的接待服务经验；三是个别还保留有一定的硬件优势。
二、研究国有宾馆改制的必然性和迫切性
针对国有宾馆目前的现状，改制无疑是走出困境的必然选择，是一场脱胎换骨的革命。“变则通，通则灵”，是化蛹为蝶，犹如火中凤凰浴火重生，于企业于职工皆有利皆有益，更是企业参与市场竞争和快速健康发展的需要，外部激烈的市场竞争和内部的管理需要迫使企业不得不改制。因此说，国有宾馆摆脱困境，走向輝煌，改制别无选择，早改早受益，晚改更被动。
三、扎实有效地做好宾馆改制的各项工作
明确宾馆改制的发展道路后，扎实有效地做好改制的各项工作是改制取得成功的关键，首先，成立改制工作领导机构，领导要高度重视改制工作，成立由企业领导、人事、劳资、财务、社保、职工代表等人员组成的工作机构，明确工作职责，责任到人，制定改制工作计划，列清各阶段的工作任务，按时间要求及时完成各阶段的任务。其次，要广泛宣传，耐心细致地做好职工的政治思想工作，召开职工代表大会或全体职工大会，尊重职工的意愿，赢得职工的理解支持参与，明确改制是为了企业的更好发展，宗旨是增加企业和职工收入。向职工讲明改制的必然性和迫切性，做好改制各项政策的解释工作，尤其是关系职工切身利益的政策更应向职工讲清说明，使职工心甘情愿的自觉地投入到改制的各项工作中，保证各项改制工作有条不紊的顺利进行。第三，认真开展调查摸底和情况预计，搞好资产统计，既要重点做好固定资产的统计，还要摸清内外欠款情况，做好职工补偿款和改制预提费用的估计。尽可能将各项费用考虑全面准确，防止遗漏和出入差距较大，选择资信高、信誉好的资产评估机构进行资产评估，出具资产评估报告。第四，组建新的公司，按现代企业制度的要求，建立公司各项管理机构，依法成立股东会、董事会、监事会。聘任经营管理人员，制定各项规章制度和议事规则，进行工商注册。领取营业执照和税务登记，按照现代企业制度的要求进行新公司的经营管理，依法和依照公司章程同员工签定劳动用工合同。第五。根据新公司的经营管理需要，开展定岗定员定编和全员竞聘上岗工作，使那些懂经营会管理，有技术有能力，群众基础好，业绩突出的员工走上管理岗位，发挥领导作用，促使企业经营、管理、服务等工作跃上新水平。第六，制定企业经营计划，明确年度经营指标，按部门进行指标分解，将指标完成情况和职工的工资收入挂钩，超奖亏罚，逐季兑现。第七，加强内部管理，提高服务质量和管理水平，按照星级宾馆的质量要求，加大质检检查力度，不断提高服务质量和管理水平。第八。积极开拓创新，增加服务和经营项目，培养新的经济增长点。努力增加经营收入。
四、改制工作中存在的一些问题
虽然从法律程序，工商注册，税务登记等方面已完成改制工作，但要真正实现企业改制还有很多工作要做，还存在一些问题。一是职工的思想观念转变滞后，服务理念、服务意识及参与市场竞争的主动性远不能适应新企业的需要，改制没有真正触动职工内心及思想深处埋藏已久的惰性那根弦，没有真正认识到改制后企业利益和职工利益是紧密相连的，每位职工都是企业股东，职工工作既是为企业，更是为自己；二是相关管理制度不配套，公司章程及有关议事规则不完善，多是照抄照搬。流于形式，和企业经营管理的实际情况不适用，使企业还是在原有状态下运转；三是经营管理没有按照现代企业制度的要求进行，股东会、董事会、监事会成为摆设，没有发挥作用，行使权力；四是相关费用不降反增，改制原本是降低企业费用，减轻企业负担，由于一些改制政策和企业自身的情况，反而增加了企业的负担。
五、结 语
企业改制不可能一促而蹴，它需要一个过程，需要很多工作要做，企业情况不同，遇到的困难千差万别，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，企业不仅是经营发展的过程，而且更是在市场经济的海洋中不断探索的过程，改制后依然需要倍加努力，奋力拼博，制心做事，追求卓越。
关键词：加快宾馆改制；现状；促进发展
中图分类号：F719.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)01-0200-02
近年来，由于民营资本的大量涌入，宾馆服务行业市场竞争日趋激烈，国有宾馆受原有计划经济体制和机制的影响束缚，竞争乏力、经营收入较少、发展缓慢、经营举步维艰、效益每况愈下，难以为继，多数处于萧条状态。如何摆脱困境，焕发生机和活力，走向健康、快速、持续发展之路，逐步做大做强做优，从市场竞争和企业自我生存发展的需要出发，吸引社会资金，对国有宾馆进行改制，变单一国有资本为股份制经营，不失为一条摆脱困境、重塑辉煌、走向繁荣的发展途径。但如何做好国有宾馆的改制工作，搞好改制后宾馆的经营发展，需值得我们认真分析研究探索。
一、认真分析宾馆改制前的状况
在计划经济体制下，国有宾馆曾经有过辉煌的历史，发挥了很大的作用，做出了突出的贡献。但目前大多数宾馆体制陈旧、机制僵化、市场化程度不高，主要业务是为行政机关或上级机关做好接待服务工作，经营以对内服务为主，对外服务为辅，受上级指令干预过多，自主经营管理能力受限制，经营没有完全推向市场，处于既要为上级做好接待服务又要面向市场经营的状态，在经营上是自收自支。自负盈亏的市场主体，在经营管理过程中，存在半市场化的体制机制与经营主体完全市场化的矛盾，存在政务接待的指令性和宾馆完全市场化追求利润最大化的矛盾，这种矛盾的存在，严重制约着宾馆的市场化经营和发展，使宾馆在经营管理定位上重政务接待服务，轻社会零散客源，对上级领导的服务热情周到，对社会客人服务淡薄，有接待服务任务时舍弃一切，全力以付，这种状态和激烈的市场竞争极不适应，同时，职工的市场竞争意识和主动服务观念缺乏，责任心、敬业精神和进取心不够，参与市场经营的主动性不强，开拓创新的积极性不高，企业活力不能有效释放，企业缺乏生机，经营管理多数处于维持状态。
另国有宾馆受原有投资主体的制约，在经营形势发生变化的情况下，原有投资主体资金转向他投，失去上级机关的资金支持和扶持，在半市场化低水平维持经营的状态下，宾馆经营收入必定入不敷出，原有固定资产折旧提取不足或提取折旧已上交，自我资金积累远远跟不上宾馆服务行业3至5年装修更新的周期规律，装修资金投入不足，硬件设施相对落后陈旧，急待更新，较差的整体环境和陈旧落后的硬件设施。使上级机关及重要的消费客户转而流向高档宾馆消费，国有宾馆因而丧失了原有“招待所”的“政治”。优势，完全市场化的经营主体去依靠内部保护政策的支持经营效果不大，在即没有内部客户消赞又没有抓住社会市场的情况下，经营业绩必定不佳。
还有宾馆服务行业人员进人的要求较低，国有宾馆的用工体制造成历史积累的人员较多，企业效益好时人员大量涌入，且没有按行业需要的专业性、技能性、特殊性选择人员，人员素质参差不齐，员工的文化程度和综合素质普遍不高，可用的人员不多，实际操作技能强的人不多，且大多没有经过上岗前培训和专业知识技能培训，职工年龄普遍偏大，服务意识不强，市场竞争观念和拼搏进取精神不够，人浮于事，安于现状，得过且过，人力成本较高，同时工资收入低、福利待遇差、工作辛苦、地位低下又使相对优秀的职工大量流失，使企业陷入既有大量冗员又无良将可用的不良状态，需花费高薪聘请专业技能人员或管理公司管理。
国有宾馆存在上述弊端的同时，经过多年的经营管理发展，电积累一定的管理经验，形成各自的独特优势，一是有固定的消费群体，因多数宾馆隶属行政机关或大型国有企业，有行业内部保护政策优势，并积累了一定的社会关系和人脉关系，有关系稳固的消赀群体；二是熟悉政务、会务接待礼仪和程序，具有丰富的承办大型政务会务活动经验，有接待服务过国家领导、重要客商、社会名人、演艺明星、外国朋友的经历，积累了一定的接待服务经验；三是个别还保留有一定的硬件优势。
二、研究国有宾馆改制的必然性和迫切性
针对国有宾馆目前的现状，改制无疑是走出困境的必然选择，是一场脱胎换骨的革命。“变则通，通则灵”，是化蛹为蝶，犹如火中凤凰浴火重生，于企业于职工皆有利皆有益，更是企业参与市场竞争和快速健康发展的需要，外部激烈的市场竞争和内部的管理需要迫使企业不得不改制。因此说，国有宾馆摆脱困境，走向輝煌，改制别无选择，早改早受益，晚改更被动。
三、扎实有效地做好宾馆改制的各项工作
明确宾馆改制的发展道路后，扎实有效地做好改制的各项工作是改制取得成功的关键，首先，成立改制工作领导机构，领导要高度重视改制工作，成立由企业领导、人事、劳资、财务、社保、职工代表等人员组成的工作机构，明确工作职责，责任到人，制定改制工作计划，列清各阶段的工作任务，按时间要求及时完成各阶段的任务。其次，要广泛宣传，耐心细致地做好职工的政治思想工作，召开职工代表大会或全体职工大会，尊重职工的意愿，赢得职工的理解支持参与，明确改制是为了企业的更好发展，宗旨是增加企业和职工收入。向职工讲明改制的必然性和迫切性，做好改制各项政策的解释工作，尤其是关系职工切身利益的政策更应向职工讲清说明，使职工心甘情愿的自觉地投入到改制的各项工作中，保证各项改制工作有条不紊的顺利进行。第三，认真开展调查摸底和情况预计，搞好资产统计，既要重点做好固定资产的统计，还要摸清内外欠款情况，做好职工补偿款和改制预提费用的估计。尽可能将各项费用考虑全面准确，防止遗漏和出入差距较大，选择资信高、信誉好的资产评估机构进行资产评估，出具资产评估报告。第四，组建新的公司，按现代企业制度的要求，建立公司各项管理机构，依法成立股东会、董事会、监事会。聘任经营管理人员，制定各项规章制度和议事规则，进行工商注册。领取营业执照和税务登记，按照现代企业制度的要求进行新公司的经营管理，依法和依照公司章程同员工签定劳动用工合同。第五。根据新公司的经营管理需要，开展定岗定员定编和全员竞聘上岗工作，使那些懂经营会管理，有技术有能力，群众基础好，业绩突出的员工走上管理岗位，发挥领导作用，促使企业经营、管理、服务等工作跃上新水平。第六，制定企业经营计划，明确年度经营指标，按部门进行指标分解，将指标完成情况和职工的工资收入挂钩，超奖亏罚，逐季兑现。第七，加强内部管理，提高服务质量和管理水平，按照星级宾馆的质量要求，加大质检检查力度，不断提高服务质量和管理水平。第八。积极开拓创新，增加服务和经营项目，培养新的经济增长点。努力增加经营收入。
四、改制工作中存在的一些问题
虽然从法律程序，工商注册，税务登记等方面已完成改制工作，但要真正实现企业改制还有很多工作要做，还存在一些问题。一是职工的思想观念转变滞后，服务理念、服务意识及参与市场竞争的主动性远不能适应新企业的需要，改制没有真正触动职工内心及思想深处埋藏已久的惰性那根弦，没有真正认识到改制后企业利益和职工利益是紧密相连的，每位职工都是企业股东，职工工作既是为企业，更是为自己；二是相关管理制度不配套，公司章程及有关议事规则不完善，多是照抄照搬。流于形式，和企业经营管理的实际情况不适用，使企业还是在原有状态下运转；三是经营管理没有按照现代企业制度的要求进行，股东会、董事会、监事会成为摆设，没有发挥作用，行使权力；四是相关费用不降反增，改制原本是降低企业费用，减轻企业负担，由于一些改制政策和企业自身的情况，反而增加了企业的负担。
五、结 语
企业改制不可能一促而蹴，它需要一个过程，需要很多工作要做，企业情况不同，遇到的困难千差万别，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，企业不仅是经营发展的过程，而且更是在市场经济的海洋中不断探索的过程，改制后依然需要倍加努力，奋力拼博，制心做事，追求卓越。