我看会计改革

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  自1979年在沧州财贸学校上学起,我便与会计结下了不解之缘,目睹了近三十年的各项会计改革。这些改革给我印象最深的要算会计制度改革和会计专业技术资格的评审、会计初、中级的以考代评、会计高级(包括正高级)的考评结合改革了。
  在学校学习和参加工作后的很长一段时间里,我总觉得有学不完的财务制度和会计制度,如工业财务、商业财务、工业会计、商业会计、供销合作社会计、预算会计等等,据粗略统计仅财会制度就有好几十种,且划分很细。同是一个企业,是集体性质的用一套制度,是全民性质的用另一套制度,合资了又用其他制度。会计要素和记账方法也是多样化,仅记账方法就有增减记账法、借贷记账法、收付记账法(包括钱物收付记账法、资金收付记账法)。不同的会计制度使用不同的记账方法,费时费力,也不便于操作。
  1992年发布并于1993年7月1日实施的《企业财务通则》、《企业会计准则》拉开了我国财会制度改革的序幕,迎来了会计改革的春天。《两则》、《两制》统一了全民、集体、私营和外商投资等不同所有制企业的财会制度,建立起企业资本金制度,取消了沿用多年的专户存储制度,改革了固定资产折旧制度;采用制造成本法,改革了现行成本计算的完全成本法,将当期发生的管理费用、销售费用、财务费用直接记入当期损益;采用了国际上通行的会计等式和会计报表体系。在会计准则中,以“资产=负债+所有者权益”取代了传统的“资金来源=资金占用”的会计等式;会计准则还规定我国企业的会计报表主要包括资产负债表、损益表、财务状况变动表,使财务会计信息成为国际的通用商业语言。这一改革使企业资本得以保全,产权关系得以明确,企业技术进步得以促进,成本核算手续得以简化,企业当期经营状况得以真实反映,使财会管理向着科学化、规范化、国际化进程迈进。
  随后,国家又陆续出台了工业、运输、邮电、流通、金融、旅游服务、农业等十个行业的企业财务制度。继企业会计率先统一采用借贷记账法后,1997年村合作经济组织会计、1998年预算会计也统一实行了借贷记账法。至此,在我国借贷记账法取代了增减记账方法和收付记账法,使会计记账方法达到了统一。
  随着我国具体会计准则的陆续出台和实施,我国企业基本上形成了以小企业会计制度、企业会计制度、金融企业会计制度为主体的企业会计制度体系。行业划分亦不明显,行业特点只在成本核算中得以充分体现。
  改革同时给年轻人脱颖而出创造了极好的条件,每当我学习和工作之余,看到一些年轻人虚度时光的时候,我的心就在隐隐作痛。我1981年参加工作时,县里只有两名会计师,7名助理会计师,他们都是白发苍苍的老头子、老太太。1986年后在会计职称评定上虽然有所松动,但指标也是少得可怜,论资排辈,竞争的相当激烈。那时侯的职称很神秘,也很有用,助理会计师就可以安排家属农转非,照顾一个小孩就业。当时,会计师职称(职务)的最低工资是94.50元,对我这个62.50元的科员来说,意味着连升五级(68、74、80、86.50),当时我只有想的份。现在却变成了现实,我1994年考取了企业会计师职称,1998年又被破格晋升为高级会计师,2008年将参加正高级会计师的考评。其实,党的改革政策对每个会计人都是均等的,一个大学毕业生,持有会计从业资格证书4年就可以报考会计中级,会计中级5年就可以报考会计高级。也就是说,会计本科毕业生9年就可以拿下高级会计师资格。
  更让财会人员高兴的是,财政部部长谢旭人在《全面贯彻党的十七大精神,不断开创财政工作新局面》中把探讨建立正高级会计师资格评价制度作为2008年财政工作的主要任务之一。此前,辽宁、广东、河北等省在全国率先制定了正高级会计师资格申报条件(试行),并已运作试行,为会计工作者晋升正高职称带来了曙光。
  正高级会计师要求财会人员精通本专业基础理论和专业知识,学术造诣深,有较高知名度,是本专业的学术带头人,有指导本专业高级人员的工作能力。其资格评价范围应从不拘一格的选拔优秀会计专业人才出发,给广大财会人员均等的公平竞争机会,以充分发挥他们的聪明才智,促使会计专业技术拔尖人才脱颖而出和合理流动,真正实现会计正高级职称评价的客观、公正。《河北省正高级会计师资格申报评审条件(试行)》则规定:本条件适用于河北省企、事业单位从事会计工作和财政系统会计管理工作的人员。并且具体评审掌握为企业必须是大、中型企业,事业单位必须是较大的事业单位(副厅级或编制200人以上)和市级以上财政系统会计管理工作的人员。《辽宁省教授、研究员级高级会计师专业技术资格评审办法(试行)》规定:本条件应用于辽宁省企事业单位从事会计工作的高级会计师。基于此,笔者赞同广东省的做法,即正高级会计师的申报范围为在广东省从事会计工作的在职高级会计师,这种不把规模较小的企业和事业单位以及行政单位的优秀财会人才拒之门外的做法值得借鉴,这样不仅缩小了会计系列与其他系列,如工程系列申报范围存在的差距,同时也广开门路,使其更具和谐和人性化。
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