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“东南西北中,响遍搓麻声”。近年来,全国各级党委、政府三令五申禁赌,屡次出重拳,开展严厉打击。2005年上半年,在全国集中打击赌博违法犯罪活动中,公安机关破获赌博案件16.3万起,抓获涉案人员70.2万人,收缴赌资折合人民币23.3亿元,依法取缔境内涉赌网站1617个,取得了显著战果。但是,赌博之风并没有被彻底根治。目前,在刚刚解决温饱问题的我国广大城乡,赌博仍在泛滥,已成为社会的普遍之痛。对此,广大人民群众大声疾呼——
赌博是一种丑恶的社会现象,也是一种违法犯罪行为。解放之初,新中国人民政府全力消除旧社会遗留下来的陋习,尤其是对人民群众深恶痛绝的赌博活动实施了全面查禁,滋生蔓延了数千年的赌博顽症几近绝迹。近年来,随着我国改革的深入和经济的发展,人民群众的生活水平有了很大的提高和改善,有的人手中有了钱,便以赌博寻求刺激。尤其是近几年来,赌博之风愈演愈烈,大有势不可挡之势。
赌博现象面面观
当前,从全国来看,赌博现状主要表现为:
——形式不断翻新,赌博花样越来越多。赌博的人对于“搓麻将”、“玩扑克”、“推牌九”、“掷骰子”、“猜宝盆”、下残局象棋等传统赌博方式自然不会放弃,同时,随着现代电子技术的发展,玩电子游戏、打康乐球、摸彩票等新花样,也风靡一时。湖北流行“斗地主”、“砸金花”,广东、广西流行“六合彩”,陕西流行“挖坑”等。陕西省汉中一带流行一种“支锅”的赌博活动。一“锅”就是一局,“锅”的大小不一,一般从3000元至30000元不等,还有高达12万元的“大锅”。输完一局的钱,就再拿钱开始下一轮的赌博,没有钱就得离开,或者借高利贷,还高额的利息。一般情况下,这种“支锅”的赌博活动都是一些黑恶势力组织的,他们每天都要支4—5次“锅”,有的则高达10次以上。“支锅”是一种有着严密组织的赌博活动,“支锅”的人在道上叫“锅主”,放风追债的“打手”被称为“护锅”,“锅主”除提供赌博场所外,还提供放高利贷的服务,通过“一条龙”服务,从中“抽头”得利。
——场所逐渐公开,由隐蔽转向明面。前几年,党员干部打麻将、玩扑克等,一般都是下班后找个隐蔽地点,偷偷摸摸地进行,唯恐被人发现。近几年,有些党员干部已经变得不再畏首畏尾,上班时间在办公室关起门来赌,有的到附近棋牌室赌,有的到酒店、宾馆、度假村开房间赌博,有的干部下基层检查工作,酒足饭饱之后,要求接待单位安排赌博活动,有的甚至连上党校学习时也想方设法出去赌博。在城市,社区或商店门口、人行道旁,大张旗鼓地摆上桌椅打麻将或玩扑克;在农村,村委会办公室、农民家里,甚至连村办小学的办公室,都成了赌博的场所。有的领导干部觉得这还不过瘾,于是,铤而走险,携带巨额公款到境外赌博。2004年6月,原重庆市委常委、宣传部长张宗海在澳门葡京赌场赌博,一掷千金,共挪用公款2亿多元,输掉1亿多元,受到了党纪国法的惩处。
——队伍持续扩大,参赌人员越来越多。以前,参与赌博的多是游手好闲、好吃懒做、不务正业的人;现在,赌博队伍中不光有工人、农民基本群众,个体工商户、企业领导,甚至党员干部、国家公职人员也加入了赌博行列。农民雨天不能干活,聚在一起抓几把牌;工人下岗没事做,凑在一块打几圈麻将;就连马路旁、大树下刮大白、砸墙的务工人员,也抓住等活的机会摔几把扑克。参赌的人员中,文化水平呈现两个极端:文化层次低的相当低,既是文盲,又是法盲,对正确的宣传教育听不进去,对赌博的危害认识不清;文化层高的相当高,明知赌博是违法、违纪行为,却视而不见,我行我素。他们中间,有的想攫取钱财,谋求“致富”;有的抱着消遣的心理,寻求“刺激”,各种不同的心理和动机,驱使他们走进了赌场。当前,参赌人员已从经济管理层和企事业单位向党政机关、司法机关蔓延,从低级别向高级别发展。公安部2005年1—3月查处47起赌博大案,涉及党员干部、企业负责人达555人,如原广东省交通厅厅长牛和恩多次到澳门赌博等。宁波余姚一位电器公司总经理杨先生透露:“宁波富豪的澳门赌博之风,早在三年前就已形成。当时,宁波有直接到澳门的航班。周末总有人去澳门赌上两把,输赢一般不会少于百八十万。最热闹的时候,大家上了飞机后,一看有1/3的脸熟,当然大家都心照不宣。”
——金额渐渐加码,腐败方式愈加巧妙。现在,无论是城市还是农村,打几角钱、几块钱的麻将,人们根本就没有兴趣,提不起精神,不过瘾,数额由以前的几元、几十元发展到今天的成百上千甚至万元,赌注越下越大。自己辛苦挣来的钱拿来赌博,生活急用的钱拿来赌博,借来骗来的钱也拿来赌博,这还不过瘾,有人竟然把巨额公款也拿来赌博。湖南郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪挪用公款1.2亿元,通过地下钱庄兑换成港币到澳门赌博,给国家造成巨大经济损失。广东肇庆市原市长邓耀华2001-2004年间,多次携带巨额公款到境外赌博,被开除党籍。近几年,司法机关在查处案件时,往往是赌博案中挖出经济案,经济案中带出赌博案,领导干部和执法人员以赌博为手段,索要收取好处甚至行贿受贿的案件时有发生。有的领导干部长期与服务单位工作人员、包工头打麻将赌博;有的利用职务之便,赌博时要系统下属或企业人员前往提供赌资。珠海市法院执行庭原审判员张忠贤就是投其所好,以打牌的方式向上级行贿,最终走上了犯罪道路。被判处死刑的福建省周宁县原县委书记徐林飞巨额财产来源不明高达145万元,大都是利用赌博聚敛来的。
——境外赌博猖獗,国家遭受巨大损失。据《人民日报》报道,我国周边地区正形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼、延伸到澳大利亚及欧美、蒙古、朝鲜等庞大的境外“赌博网”,共计200多个赌场,每年吞噬着约140亿美元的资金。据了解,其所在国几乎都规定:本国公民不准参赌,出入赌场的九成以上都是中国人。
距中缅边境几公里的缅甸城市勐拉,几年前是一个贫穷的小山村,如今那里赌场林立,灯红酒绿,成为东南亚新崛起的“不夜城”,香港、广州、福建等地的富豪,远道来此经营赌场。当地人笑称:“勐拉城是中国赌客帮助建造的。”中越边境上越南城市芒街,一座豪华赌城开业4年来,每年利润都有数亿元人民币。
英皇娱乐中心是由香港富豪投资在朝鲜东北部海岛上修建的一座带裙楼高层豪华建筑。建筑材料都是从欧洲走海路运来的,造价高达数亿港元。当漫长的冬天,整个岛屿突兀灰潆一片,低矮破旧的民居关紧门窗用微弱的炉火抵御严寒的时候,“英皇”高楼里暖风习习,明亮如春,红色的大理石地面,红色的座椅,繁茂的热带盆栽植物。赌厅里有老虎机、轮盘赌,歌舞厅里有色情表演,闭路电视播放着黄色录像,赌客可以24小时参赌,也可以吸冰毒、食摇头丸。一位多次到过“英皇”的个体商户说:“在这里赌客输掉100万是毛毛雨,几十万就更多了,我亲眼看见有一个人输了1000多万人民币。”据说,上世纪90年代,大量走私汽车进入延边,很多人因此一夜暴富。“英皇”建成后,最先来赌的就是这些人。很快,他们把钱全扔进了赌场。2005年,在全国集中打击赌博违法犯罪专项活动中,延边州纪委到圈河口岸调查得知,我国每年入住“英皇”赌博的已超过5万人。2004年1月至11月,延边州交通局运管处处长蔡豪文先后27次到“英皇”赌博,将351万元挥霍一空,被判刑17年。
境外赌场有不成文规定:可嫖可赌,但不可赖帐。如果赖帐或抢钱,轻则挑断脚筋,重则处死,手段极其残忍。在缅甸勐拉赌场,一位北方赌客高利贷借了两万元人民币,输掉后,放贷人逼迫他自己挖坑,跳进去,加一些土,埋到脖子后再挖出来。还在他舌头和右肩膀上各打一个孔,用铁丝拧在一起,赌客的头只能歪着,靠在肩膀上,用喉咙中发出的微弱声音向国内打电话,找人拿钱救命。湖北仙桃市经济广播电台台长郭刚林,先后多次诈骗朋友的钱到澳门赌博,输光后,向赌场上专放高利贷的“大耳窟“借了5万元,再赌,又输,血本无归,被“大耳窟”手下打得死去活来,在他脸上刻下“欠”、“还”、“钱”3个大字,用老虎钳把他一颗牙生生地拔了下来。
当前,促使赌博之风愈演愈烈的原因主要有:一是对赌博认识不足。许多人把赌博与娱乐混为一谈,认为改革开放,搞市场经济,人们“手头有钱,时间有闲,大法不犯,赌点玩玩”没什么大不了的。由于人们只重视抓经济,搞生产,而忽视了思想文化方面的宣传教育,使一些人思想上放松了要求。二是禁赌的法律、法规弹性大,查禁打击的力度不够。目前,全国没有一部专门禁止赌博尤其是针对近年来出现的网络赌博、六合彩赌博等的法律,现有法律、法规针对性和可操作性不强,导致相关部门执法不利,该管的没管,该处分的没处分,该重罚的没重罚,该绳之以法的没绳之以法。三是公安和纪检部门信息不畅通,使赌博得以在夹缝中生存。公安机关对参与赌博的干部,只能按规定处以罚款;纪检部门对党员干部赌博有严肃的处分,但却很少掌握这方面情况。四是港台文化的影响。港台一些赌博题材的电影、电视剧,大肆渲染赌博的刺激和神奇,满足人们的猎奇心理,思想上起了潜移默化的影响。五是就业路子不畅。目前,随着改革和建设的发展,广大城乡出现了大量的闲散人员,他们想致富没门路,想劳动没岗位,不得不以打麻将、玩扑克赌博,消磨时光。
赌博的危害
赌博本身并不能创造财富,表面上是行为人自由处理自己财产的行为,实质上是不劳而获腐朽思想的集中体现,是损人利己、尔虞我诈、勾心斗角的财富非法转手活动,无论对社会还是对家庭和个人,都有极大的危害。
——坏了社会风气。由于赌博富有极强的刺激性和冒险性,驱使一些人身陷其中,不能自拔,有的甚至丧失本性,坑害朋友,倾家荡产,身败名裂,遗憾终生。在赌场上,根本没有什么人格和亲情可言,有的人以妻为赌注,有的女人以身为赌注;父子反目,朋友结仇,屡见不鲜,严重毒害了社会风气,败坏了社会道德。党政领导干部、国家公职人员参与赌博危害更大,严重挫伤了群众的积极性和信心,使群众对党和政府失去信任,上下级关系庸俗化,形成关系网,在选人用人问题上良莠不分,影响干部队伍建设。一些党员干部参与赌博会玩物丧志,从奢靡懈怠、吃喝玩乐,逐步发展到索贿受贿,贪赃枉法,以至走向犯罪。
赌博常常给社会上一些不法分子以可乘之机,以便投其所好,用金钱筹码敲开权力的大门,给事业造成损失。一位常到西安某大宾馆赌博的陕北老板说,其行业主管领导每隔一段时间就从西安打个电话给他,只说一句话:过来耍耍。他就明白,是领导想钱花了。有时他去不了,就派手下人去,领导不悦,认为是看不起人。他每年都要将一定数额的钱“输出去”,还得随叫随到,时刻陪着笑脸。
——毒害人们的心灵。有人认为赌博太富于刺激了,一夜之间,翻身变成富人;富人则可以占有更多的钱财一下子成为百万富翁、亿万富翁。追求金钱的贪婪欲望,使参与赌博的人极端利己主义思想膨胀,头脑中充满着“发财”美梦,日夜沉溺于赌场,时刻想着如何把别人的钱财据为己有,赢的想赢得更多,输的想尽快翻本。许多人因为染上赌博走上了犯罪的道路。江西万载县某农村教师练某自打麻将以来,输多赢少,越打越大,迷恋其中,不能自拔,短短几个月输了几万元,连妻子辛苦打工寄回的5000元也输光了。眼看自己投资电站贷款就要到期,苦思不得其解。2005年12月18日晚,他携带绳子、手电筒、杀猪刀和雷管炸药,潜入民宅盗窃,被主人发现。搏斗中,孤注一掷的练某点燃了导火索,欲与之同归与尽,幸亏民警冲了上来,掐灭导火索,将其擒住。
赌博对青少年毒害更大。安徽合肥农村有一个4岁男孩,在父母麻将声中成长,总把“中”字念成“红中”,麻将上的字全认识,别的字一个也不认识,偶尔缺人时,还能顶两把。广东某市21岁在校学生牛兴杰因赌球输了10多万元钱。为了还债,他纠集陈伟松、林子斌绑架自己的好友、在校学生潘某某,因其反抗,残忍地将潘某杀害。
——有害身体健康。经常赌博的人,常常废寝忘食,打乱了生活规律,处于极度疲劳和睡眠不足的状态,导致机体抵抗力下降,从而引发多种疾病。参赌者因求赢心切,输了钱又想捞回来,常常提心吊胆,心绪不宁;因债台高筑,导致家庭不和,吵闹不休,产生郁闷、烦恼、愤怒情绪;因一夜暴富,突发横财,倍感兴奋、激动、狂喜,喜怒哀乐变化无常,多种情绪交织在一起。长期处于这种紧张激动情绪之中,大脑皮层高度兴奋,赢者往往大喜过望,易诱发脑血管意外疾患;输者情绪沮丧,易致精神疾患。长时间赌博,身体处于一种特定姿势,久而久之会使身体某些部位骨质增生,引起颈椎、坐骨神经等疾病。据卫生部门检测,麻将牌上有伤寒、痢疾、肝炎等30余种细菌和病毒,边打麻将边吃食物的人,会将细菌和病毒带入口中,影响身体健康。2004年夏,甘肃宝鸡市一青年教师与朋友赌博,惊闻警察来抓,慌不择路,从三楼上跳了下来,结果摔折了一条腿,新婚妻子离他而去,整日拖着一条瘸腿,被世人嘲笑。浙江宁波市江北区有一刘姓男子,30多岁,嗜赌如命,害怕警察,遭遇警察次数多了,竟产生条件反射,只要一听到“警察“二字,撒腿就跑。2005年1月18日晚,村里有人赌钱,他想凭口袋里的100元钱假币凑热闹,可大家不让他参加,无奈只好在旁边观看。忽听门外有人喊“警察来了”,他不由自主地以百米冲刺速度发疯似地往前跑去,跑了100米,被什么东西绊了一下子摔在地上,被后面赶上来的民警摁住,问出实情后,令人哭笑不得。
——影响生产、工作和生活。赌博的人通宵达旦行赌,吆喝声、霹雳啪啦洗牌声,使附近居民深受其害,处于疲劳和睡眠不足状态;参与赌博的上班时无精打采,精力不集中,效率低下;危险行业极易发生事故,严重地影响了正常的生产和工作秩序。同时,赌博占用了大量的时间,减少了与家人团聚的机会,有的还常常虐待配偶和孩子,发泄不良情绪,导致家庭不和、子女教育不良,甚至分居、离异或自杀,酿成了家庭悲剧。2002年8月,广西扶缓县中学生韦坚放假回家,目睹农村“六合彩”泛滥现状,非常痛心,半夜给县长写信,哭诉赌博危害:“赌博像瘟疫一样在全村蔓延,人们整天都在谈论‘六合彩’,有的干脆不下田,田地荒芜;有的小学生也学父母搞‘下注’;有的初中生拿中考报名费搞“投注”。我父亲半夜起来,一手翻书,一手拿放大镜,研究号码……”为此,他呼吁政府加大打击力度,制止赌博行为。陕西靖边县前几年一些百万富翁,因为豪赌不仅家产被别人赢去,还欠下不少赌债,背井离乡,在外打工,整日如惊弓之鸟。其妻女在家凄惨度日,屡遭讨债者威胁和羞辱。个别回家看望妻女的“富豪”,被“放债”者抓住后,甚至被打残。2005年10月中旬,合肥市瑶海区58岁刘老太和几个老年人聚在一起打牌。59岁的马某因来迟没上去场,在旁观看,一会儿帮这个支招,一会儿替那个出牌。刘老太劝其不听,遂发生争吵。刘老太老伴王某闻讯上来助阵,3人打成一团,互有损伤,直到警察赶到,方才平息。为治病,刘老太花了几千元住院费。出院后,刘老太夫妇将马某告上法院,法院判决马某赔偿损失费5000元。事后,3人都很后悔。没想到因为打牌,一辈子没去过法院的几个老人闹上了法庭。
禁赌的对策
2003年,福建厦门市3名中学生历时11个月,对当地“六合彩”赌博活动的特点、规律和危害进行了调查,并形成了报告,呈交给厦门市市长张昌平,正在福建督查禁赌专项行动的中央纪委常委黄树贤对此进行了肯定和鼓励。赌博造成了严重的危害,引起了广大群众的高度关注。人民群众强烈要求各级政府,积极采取有效措施,禁止赌博犯罪活动,努力构建和谐社会。为此,应采取如下对策:
——健全完善禁赌法律法规,依法加大打击力度。针对目前我国赌博泛滥的实际情况,建议国家尽快制定《禁止赌博法》,将近年来禁赌专项行动中行之有效的措施和做法,以法律固定下来,尤其是应突出打击网络赌博、六合彩和非法彩票赌博犯罪;增加中国公民在境外实施违法行为管辖权;调整网络赌博罪罚刑,处以较高的罚刑等(网络赌博不需现实场地投入、成本低、获利大,按我国现有法律最高只能处3年刑罚),建立长效禁赌机制,使禁赌法律体系更加完备和更具可操作性。同时,加大禁赌执法力度,在全国城乡开展深入扎实的禁赌活动,依法取缔各种赌场,严厉惩办幕后操纵和控制豪赌的黑恶势力、赌头和赌棍:对聚赌抽头渔利、嗜赌成性、数额巨大的要严肃查处;对一般娱乐性的赌博,要从教育入手,讲清道理,明辨是非。政法机关要依法履行职责,加强对活动室、休闲屋、宾馆、酒店等重点场所的检查,健全公安与纪检机关联系和移送案件制度,及时提供相关线索,严厉打击领导干部参与赌博活动。
——严肃党的纪律,认真查处违法案件。要认真贯彻中共中央《党纪处分条例》,严厉查处党员领导干部参赌行为。对以营利为目的的聚众赌博或以赌博为业的,要给予开除党籍处分;对在工作时间参加赌博的党员领导干部,要给予从重处分。要充分发挥各级党政机关内部监督机构作用,制定严密的制度,配合纪检、公安机关,开展打击赌博活动。同时,将禁止赌博作为干部提拔任用和党风廉政建设考核的重要内容,实行一票否决,对发生赌博案件的单位,追究领导班子的责任。严格执行财务制度,加强对“一把手”的财务监督。
——开展丰富多彩的文化活动,占领社会主义文化阵地。要大力加强群众业余文化建设,用丰富多彩的文化活动吸引广大群众,用先进文化教育感染群众。在工作之余,通过开展乒乓球、游泳、长跑、健身操等多种健康、有益、文明的娱乐活动,提高人民群众的生活质量和品位,形成乐观向上的精神风貌,增强身心健康。
——深入进行宣传教育,营造良好的禁赌氛围。要以舆论宣传为导向,充分利用电视、广播、报刊等多种方式和渠道,形成强大攻势,宣传有关法律、法规和禁赌的重要意义,揭露赌博的欺骗性,提高人民群众的认识,增强法制观念和抵制赌博的自觉性。当前,要特别注意决不能以优化环境之名,默认、纵容赌博而行污染风气之实,充分认识赌博对社会、家庭和个人的危害,在全社会形成一种厌恶赌博、反对赌博、禁止赌博的良好氛围,为禁赌工作打下坚实的基础。尤其是要引导民营企业家开展学习活动,提高自身素质,发展生产,扩大规模,带领更多的人致富。
赌博是一种丑恶的社会现象,也是一种违法犯罪行为。解放之初,新中国人民政府全力消除旧社会遗留下来的陋习,尤其是对人民群众深恶痛绝的赌博活动实施了全面查禁,滋生蔓延了数千年的赌博顽症几近绝迹。近年来,随着我国改革的深入和经济的发展,人民群众的生活水平有了很大的提高和改善,有的人手中有了钱,便以赌博寻求刺激。尤其是近几年来,赌博之风愈演愈烈,大有势不可挡之势。
赌博现象面面观
当前,从全国来看,赌博现状主要表现为:
——形式不断翻新,赌博花样越来越多。赌博的人对于“搓麻将”、“玩扑克”、“推牌九”、“掷骰子”、“猜宝盆”、下残局象棋等传统赌博方式自然不会放弃,同时,随着现代电子技术的发展,玩电子游戏、打康乐球、摸彩票等新花样,也风靡一时。湖北流行“斗地主”、“砸金花”,广东、广西流行“六合彩”,陕西流行“挖坑”等。陕西省汉中一带流行一种“支锅”的赌博活动。一“锅”就是一局,“锅”的大小不一,一般从3000元至30000元不等,还有高达12万元的“大锅”。输完一局的钱,就再拿钱开始下一轮的赌博,没有钱就得离开,或者借高利贷,还高额的利息。一般情况下,这种“支锅”的赌博活动都是一些黑恶势力组织的,他们每天都要支4—5次“锅”,有的则高达10次以上。“支锅”是一种有着严密组织的赌博活动,“支锅”的人在道上叫“锅主”,放风追债的“打手”被称为“护锅”,“锅主”除提供赌博场所外,还提供放高利贷的服务,通过“一条龙”服务,从中“抽头”得利。
——场所逐渐公开,由隐蔽转向明面。前几年,党员干部打麻将、玩扑克等,一般都是下班后找个隐蔽地点,偷偷摸摸地进行,唯恐被人发现。近几年,有些党员干部已经变得不再畏首畏尾,上班时间在办公室关起门来赌,有的到附近棋牌室赌,有的到酒店、宾馆、度假村开房间赌博,有的干部下基层检查工作,酒足饭饱之后,要求接待单位安排赌博活动,有的甚至连上党校学习时也想方设法出去赌博。在城市,社区或商店门口、人行道旁,大张旗鼓地摆上桌椅打麻将或玩扑克;在农村,村委会办公室、农民家里,甚至连村办小学的办公室,都成了赌博的场所。有的领导干部觉得这还不过瘾,于是,铤而走险,携带巨额公款到境外赌博。2004年6月,原重庆市委常委、宣传部长张宗海在澳门葡京赌场赌博,一掷千金,共挪用公款2亿多元,输掉1亿多元,受到了党纪国法的惩处。
——队伍持续扩大,参赌人员越来越多。以前,参与赌博的多是游手好闲、好吃懒做、不务正业的人;现在,赌博队伍中不光有工人、农民基本群众,个体工商户、企业领导,甚至党员干部、国家公职人员也加入了赌博行列。农民雨天不能干活,聚在一起抓几把牌;工人下岗没事做,凑在一块打几圈麻将;就连马路旁、大树下刮大白、砸墙的务工人员,也抓住等活的机会摔几把扑克。参赌的人员中,文化水平呈现两个极端:文化层次低的相当低,既是文盲,又是法盲,对正确的宣传教育听不进去,对赌博的危害认识不清;文化层高的相当高,明知赌博是违法、违纪行为,却视而不见,我行我素。他们中间,有的想攫取钱财,谋求“致富”;有的抱着消遣的心理,寻求“刺激”,各种不同的心理和动机,驱使他们走进了赌场。当前,参赌人员已从经济管理层和企事业单位向党政机关、司法机关蔓延,从低级别向高级别发展。公安部2005年1—3月查处47起赌博大案,涉及党员干部、企业负责人达555人,如原广东省交通厅厅长牛和恩多次到澳门赌博等。宁波余姚一位电器公司总经理杨先生透露:“宁波富豪的澳门赌博之风,早在三年前就已形成。当时,宁波有直接到澳门的航班。周末总有人去澳门赌上两把,输赢一般不会少于百八十万。最热闹的时候,大家上了飞机后,一看有1/3的脸熟,当然大家都心照不宣。”
——金额渐渐加码,腐败方式愈加巧妙。现在,无论是城市还是农村,打几角钱、几块钱的麻将,人们根本就没有兴趣,提不起精神,不过瘾,数额由以前的几元、几十元发展到今天的成百上千甚至万元,赌注越下越大。自己辛苦挣来的钱拿来赌博,生活急用的钱拿来赌博,借来骗来的钱也拿来赌博,这还不过瘾,有人竟然把巨额公款也拿来赌博。湖南郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪挪用公款1.2亿元,通过地下钱庄兑换成港币到澳门赌博,给国家造成巨大经济损失。广东肇庆市原市长邓耀华2001-2004年间,多次携带巨额公款到境外赌博,被开除党籍。近几年,司法机关在查处案件时,往往是赌博案中挖出经济案,经济案中带出赌博案,领导干部和执法人员以赌博为手段,索要收取好处甚至行贿受贿的案件时有发生。有的领导干部长期与服务单位工作人员、包工头打麻将赌博;有的利用职务之便,赌博时要系统下属或企业人员前往提供赌资。珠海市法院执行庭原审判员张忠贤就是投其所好,以打牌的方式向上级行贿,最终走上了犯罪道路。被判处死刑的福建省周宁县原县委书记徐林飞巨额财产来源不明高达145万元,大都是利用赌博聚敛来的。
——境外赌博猖獗,国家遭受巨大损失。据《人民日报》报道,我国周边地区正形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼、延伸到澳大利亚及欧美、蒙古、朝鲜等庞大的境外“赌博网”,共计200多个赌场,每年吞噬着约140亿美元的资金。据了解,其所在国几乎都规定:本国公民不准参赌,出入赌场的九成以上都是中国人。
距中缅边境几公里的缅甸城市勐拉,几年前是一个贫穷的小山村,如今那里赌场林立,灯红酒绿,成为东南亚新崛起的“不夜城”,香港、广州、福建等地的富豪,远道来此经营赌场。当地人笑称:“勐拉城是中国赌客帮助建造的。”中越边境上越南城市芒街,一座豪华赌城开业4年来,每年利润都有数亿元人民币。
英皇娱乐中心是由香港富豪投资在朝鲜东北部海岛上修建的一座带裙楼高层豪华建筑。建筑材料都是从欧洲走海路运来的,造价高达数亿港元。当漫长的冬天,整个岛屿突兀灰潆一片,低矮破旧的民居关紧门窗用微弱的炉火抵御严寒的时候,“英皇”高楼里暖风习习,明亮如春,红色的大理石地面,红色的座椅,繁茂的热带盆栽植物。赌厅里有老虎机、轮盘赌,歌舞厅里有色情表演,闭路电视播放着黄色录像,赌客可以24小时参赌,也可以吸冰毒、食摇头丸。一位多次到过“英皇”的个体商户说:“在这里赌客输掉100万是毛毛雨,几十万就更多了,我亲眼看见有一个人输了1000多万人民币。”据说,上世纪90年代,大量走私汽车进入延边,很多人因此一夜暴富。“英皇”建成后,最先来赌的就是这些人。很快,他们把钱全扔进了赌场。2005年,在全国集中打击赌博违法犯罪专项活动中,延边州纪委到圈河口岸调查得知,我国每年入住“英皇”赌博的已超过5万人。2004年1月至11月,延边州交通局运管处处长蔡豪文先后27次到“英皇”赌博,将351万元挥霍一空,被判刑17年。
境外赌场有不成文规定:可嫖可赌,但不可赖帐。如果赖帐或抢钱,轻则挑断脚筋,重则处死,手段极其残忍。在缅甸勐拉赌场,一位北方赌客高利贷借了两万元人民币,输掉后,放贷人逼迫他自己挖坑,跳进去,加一些土,埋到脖子后再挖出来。还在他舌头和右肩膀上各打一个孔,用铁丝拧在一起,赌客的头只能歪着,靠在肩膀上,用喉咙中发出的微弱声音向国内打电话,找人拿钱救命。湖北仙桃市经济广播电台台长郭刚林,先后多次诈骗朋友的钱到澳门赌博,输光后,向赌场上专放高利贷的“大耳窟“借了5万元,再赌,又输,血本无归,被“大耳窟”手下打得死去活来,在他脸上刻下“欠”、“还”、“钱”3个大字,用老虎钳把他一颗牙生生地拔了下来。
当前,促使赌博之风愈演愈烈的原因主要有:一是对赌博认识不足。许多人把赌博与娱乐混为一谈,认为改革开放,搞市场经济,人们“手头有钱,时间有闲,大法不犯,赌点玩玩”没什么大不了的。由于人们只重视抓经济,搞生产,而忽视了思想文化方面的宣传教育,使一些人思想上放松了要求。二是禁赌的法律、法规弹性大,查禁打击的力度不够。目前,全国没有一部专门禁止赌博尤其是针对近年来出现的网络赌博、六合彩赌博等的法律,现有法律、法规针对性和可操作性不强,导致相关部门执法不利,该管的没管,该处分的没处分,该重罚的没重罚,该绳之以法的没绳之以法。三是公安和纪检部门信息不畅通,使赌博得以在夹缝中生存。公安机关对参与赌博的干部,只能按规定处以罚款;纪检部门对党员干部赌博有严肃的处分,但却很少掌握这方面情况。四是港台文化的影响。港台一些赌博题材的电影、电视剧,大肆渲染赌博的刺激和神奇,满足人们的猎奇心理,思想上起了潜移默化的影响。五是就业路子不畅。目前,随着改革和建设的发展,广大城乡出现了大量的闲散人员,他们想致富没门路,想劳动没岗位,不得不以打麻将、玩扑克赌博,消磨时光。
赌博的危害
赌博本身并不能创造财富,表面上是行为人自由处理自己财产的行为,实质上是不劳而获腐朽思想的集中体现,是损人利己、尔虞我诈、勾心斗角的财富非法转手活动,无论对社会还是对家庭和个人,都有极大的危害。
——坏了社会风气。由于赌博富有极强的刺激性和冒险性,驱使一些人身陷其中,不能自拔,有的甚至丧失本性,坑害朋友,倾家荡产,身败名裂,遗憾终生。在赌场上,根本没有什么人格和亲情可言,有的人以妻为赌注,有的女人以身为赌注;父子反目,朋友结仇,屡见不鲜,严重毒害了社会风气,败坏了社会道德。党政领导干部、国家公职人员参与赌博危害更大,严重挫伤了群众的积极性和信心,使群众对党和政府失去信任,上下级关系庸俗化,形成关系网,在选人用人问题上良莠不分,影响干部队伍建设。一些党员干部参与赌博会玩物丧志,从奢靡懈怠、吃喝玩乐,逐步发展到索贿受贿,贪赃枉法,以至走向犯罪。
赌博常常给社会上一些不法分子以可乘之机,以便投其所好,用金钱筹码敲开权力的大门,给事业造成损失。一位常到西安某大宾馆赌博的陕北老板说,其行业主管领导每隔一段时间就从西安打个电话给他,只说一句话:过来耍耍。他就明白,是领导想钱花了。有时他去不了,就派手下人去,领导不悦,认为是看不起人。他每年都要将一定数额的钱“输出去”,还得随叫随到,时刻陪着笑脸。
——毒害人们的心灵。有人认为赌博太富于刺激了,一夜之间,翻身变成富人;富人则可以占有更多的钱财一下子成为百万富翁、亿万富翁。追求金钱的贪婪欲望,使参与赌博的人极端利己主义思想膨胀,头脑中充满着“发财”美梦,日夜沉溺于赌场,时刻想着如何把别人的钱财据为己有,赢的想赢得更多,输的想尽快翻本。许多人因为染上赌博走上了犯罪的道路。江西万载县某农村教师练某自打麻将以来,输多赢少,越打越大,迷恋其中,不能自拔,短短几个月输了几万元,连妻子辛苦打工寄回的5000元也输光了。眼看自己投资电站贷款就要到期,苦思不得其解。2005年12月18日晚,他携带绳子、手电筒、杀猪刀和雷管炸药,潜入民宅盗窃,被主人发现。搏斗中,孤注一掷的练某点燃了导火索,欲与之同归与尽,幸亏民警冲了上来,掐灭导火索,将其擒住。
赌博对青少年毒害更大。安徽合肥农村有一个4岁男孩,在父母麻将声中成长,总把“中”字念成“红中”,麻将上的字全认识,别的字一个也不认识,偶尔缺人时,还能顶两把。广东某市21岁在校学生牛兴杰因赌球输了10多万元钱。为了还债,他纠集陈伟松、林子斌绑架自己的好友、在校学生潘某某,因其反抗,残忍地将潘某杀害。
——有害身体健康。经常赌博的人,常常废寝忘食,打乱了生活规律,处于极度疲劳和睡眠不足的状态,导致机体抵抗力下降,从而引发多种疾病。参赌者因求赢心切,输了钱又想捞回来,常常提心吊胆,心绪不宁;因债台高筑,导致家庭不和,吵闹不休,产生郁闷、烦恼、愤怒情绪;因一夜暴富,突发横财,倍感兴奋、激动、狂喜,喜怒哀乐变化无常,多种情绪交织在一起。长期处于这种紧张激动情绪之中,大脑皮层高度兴奋,赢者往往大喜过望,易诱发脑血管意外疾患;输者情绪沮丧,易致精神疾患。长时间赌博,身体处于一种特定姿势,久而久之会使身体某些部位骨质增生,引起颈椎、坐骨神经等疾病。据卫生部门检测,麻将牌上有伤寒、痢疾、肝炎等30余种细菌和病毒,边打麻将边吃食物的人,会将细菌和病毒带入口中,影响身体健康。2004年夏,甘肃宝鸡市一青年教师与朋友赌博,惊闻警察来抓,慌不择路,从三楼上跳了下来,结果摔折了一条腿,新婚妻子离他而去,整日拖着一条瘸腿,被世人嘲笑。浙江宁波市江北区有一刘姓男子,30多岁,嗜赌如命,害怕警察,遭遇警察次数多了,竟产生条件反射,只要一听到“警察“二字,撒腿就跑。2005年1月18日晚,村里有人赌钱,他想凭口袋里的100元钱假币凑热闹,可大家不让他参加,无奈只好在旁边观看。忽听门外有人喊“警察来了”,他不由自主地以百米冲刺速度发疯似地往前跑去,跑了100米,被什么东西绊了一下子摔在地上,被后面赶上来的民警摁住,问出实情后,令人哭笑不得。
——影响生产、工作和生活。赌博的人通宵达旦行赌,吆喝声、霹雳啪啦洗牌声,使附近居民深受其害,处于疲劳和睡眠不足状态;参与赌博的上班时无精打采,精力不集中,效率低下;危险行业极易发生事故,严重地影响了正常的生产和工作秩序。同时,赌博占用了大量的时间,减少了与家人团聚的机会,有的还常常虐待配偶和孩子,发泄不良情绪,导致家庭不和、子女教育不良,甚至分居、离异或自杀,酿成了家庭悲剧。2002年8月,广西扶缓县中学生韦坚放假回家,目睹农村“六合彩”泛滥现状,非常痛心,半夜给县长写信,哭诉赌博危害:“赌博像瘟疫一样在全村蔓延,人们整天都在谈论‘六合彩’,有的干脆不下田,田地荒芜;有的小学生也学父母搞‘下注’;有的初中生拿中考报名费搞“投注”。我父亲半夜起来,一手翻书,一手拿放大镜,研究号码……”为此,他呼吁政府加大打击力度,制止赌博行为。陕西靖边县前几年一些百万富翁,因为豪赌不仅家产被别人赢去,还欠下不少赌债,背井离乡,在外打工,整日如惊弓之鸟。其妻女在家凄惨度日,屡遭讨债者威胁和羞辱。个别回家看望妻女的“富豪”,被“放债”者抓住后,甚至被打残。2005年10月中旬,合肥市瑶海区58岁刘老太和几个老年人聚在一起打牌。59岁的马某因来迟没上去场,在旁观看,一会儿帮这个支招,一会儿替那个出牌。刘老太劝其不听,遂发生争吵。刘老太老伴王某闻讯上来助阵,3人打成一团,互有损伤,直到警察赶到,方才平息。为治病,刘老太花了几千元住院费。出院后,刘老太夫妇将马某告上法院,法院判决马某赔偿损失费5000元。事后,3人都很后悔。没想到因为打牌,一辈子没去过法院的几个老人闹上了法庭。
禁赌的对策
2003年,福建厦门市3名中学生历时11个月,对当地“六合彩”赌博活动的特点、规律和危害进行了调查,并形成了报告,呈交给厦门市市长张昌平,正在福建督查禁赌专项行动的中央纪委常委黄树贤对此进行了肯定和鼓励。赌博造成了严重的危害,引起了广大群众的高度关注。人民群众强烈要求各级政府,积极采取有效措施,禁止赌博犯罪活动,努力构建和谐社会。为此,应采取如下对策:
——健全完善禁赌法律法规,依法加大打击力度。针对目前我国赌博泛滥的实际情况,建议国家尽快制定《禁止赌博法》,将近年来禁赌专项行动中行之有效的措施和做法,以法律固定下来,尤其是应突出打击网络赌博、六合彩和非法彩票赌博犯罪;增加中国公民在境外实施违法行为管辖权;调整网络赌博罪罚刑,处以较高的罚刑等(网络赌博不需现实场地投入、成本低、获利大,按我国现有法律最高只能处3年刑罚),建立长效禁赌机制,使禁赌法律体系更加完备和更具可操作性。同时,加大禁赌执法力度,在全国城乡开展深入扎实的禁赌活动,依法取缔各种赌场,严厉惩办幕后操纵和控制豪赌的黑恶势力、赌头和赌棍:对聚赌抽头渔利、嗜赌成性、数额巨大的要严肃查处;对一般娱乐性的赌博,要从教育入手,讲清道理,明辨是非。政法机关要依法履行职责,加强对活动室、休闲屋、宾馆、酒店等重点场所的检查,健全公安与纪检机关联系和移送案件制度,及时提供相关线索,严厉打击领导干部参与赌博活动。
——严肃党的纪律,认真查处违法案件。要认真贯彻中共中央《党纪处分条例》,严厉查处党员领导干部参赌行为。对以营利为目的的聚众赌博或以赌博为业的,要给予开除党籍处分;对在工作时间参加赌博的党员领导干部,要给予从重处分。要充分发挥各级党政机关内部监督机构作用,制定严密的制度,配合纪检、公安机关,开展打击赌博活动。同时,将禁止赌博作为干部提拔任用和党风廉政建设考核的重要内容,实行一票否决,对发生赌博案件的单位,追究领导班子的责任。严格执行财务制度,加强对“一把手”的财务监督。
——开展丰富多彩的文化活动,占领社会主义文化阵地。要大力加强群众业余文化建设,用丰富多彩的文化活动吸引广大群众,用先进文化教育感染群众。在工作之余,通过开展乒乓球、游泳、长跑、健身操等多种健康、有益、文明的娱乐活动,提高人民群众的生活质量和品位,形成乐观向上的精神风貌,增强身心健康。
——深入进行宣传教育,营造良好的禁赌氛围。要以舆论宣传为导向,充分利用电视、广播、报刊等多种方式和渠道,形成强大攻势,宣传有关法律、法规和禁赌的重要意义,揭露赌博的欺骗性,提高人民群众的认识,增强法制观念和抵制赌博的自觉性。当前,要特别注意决不能以优化环境之名,默认、纵容赌博而行污染风气之实,充分认识赌博对社会、家庭和个人的危害,在全社会形成一种厌恶赌博、反对赌博、禁止赌博的良好氛围,为禁赌工作打下坚实的基础。尤其是要引导民营企业家开展学习活动,提高自身素质,发展生产,扩大规模,带领更多的人致富。