抓住机遇 推进改革加快体育产业发展

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  近年来,我国体育产业得到了长足发展,规模不断扩大、结构不断完善、领域不断拓展,2012年全国体育产业总规模接近1万亿元,体育产业在体育事业及国民经济和社会发展中发挥了越来越重要的作用。国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)为我国体育产业未来十年发展指明了方向,也为体育产业提供了新的发展机遇和发展空间。
  我国体育产业的新机遇和挑战
  随着我国经济社会的快速发展,居民人均收入水平的持续上升提高了人们对生活品质的要求,促使人们更加注重生活质量,追求健康的生活方式,体育消费的整体水平将大幅提高。我国城镇化进程加快、城镇人口的增加对拉动体育消费、拓展体育市场也将发挥重要的作用。在这样的背景下,《意见》的出台对进一步重视和发掘体育的经济功能产生极大的促进作用,体育产业的社会介入度不断提升;体育市场活力进一步得到激发;体育产业融合与联动明显增强;体育体制机制改革红利全面释放,为我国体育产业步入快车道注入新的动力,为体育产业未来发展带来了新的机遇。
  《意见》的出台为我国体育产业发展带来诸多机遇,但在未来的发展中,实现体育产业总规模5万亿元的量化目标,还存在资源市场化配置程度低、体育市场发育尚不成熟、体育产业工作体制机制不完善、体育产业公共服务水平不高等问题,在体育产业自身、外部环境、支持体系等方面存在诸多挑战,将制约体育产业的快速发展。
  加快体育产业发展的思考
  《意见》中强调:“解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。”这就要求我们必须坚持体制机制创新,更新观念,转变思路,结合体育产业发展实际,理顺市场与政府的关系,加快有效市场的培育,推进有效治理的形成,使市场和政府各司其职、共同推进体育产业发展。
  一是市场由“基础性作用”向“决定性作用”转变。
  发展体育产业,满足人民群众多元化、多层次的体育需求,需要形成有效竞争的市场格局,而运用市场机制配置资源是其中的根本。要求政府进一步明确市场取向,推动市场由发挥“基础性作用”向“决定性作用”转变。这意味着在体育资源的配置问题上,政府可以进行宏观引导,但决定者只能是市场,这对做大做强体育产业具有重要的现实意义。
  拓展市场化配置领域,做大体育市场。建立和完善公共体育服务的政府购买机制,着力形成公共体育服务和市场化、专业化、多元化运营有机结合的机制。
  培育核心要素市场,盘活体育资源。突破地域限制,拓宽合作渠道,促进体育资源的区域化和国际化配置,形成体育产业区域竞争力和国际竞争力。
  推动转型升级,做强体育企业。企业是市场主体,主体不活,产业不兴。将产业发展置于国际化竞争的大局,综合运用竞争政策和产业政策,建设一批有国际竞争力的旗舰企业。开展体育产业基地和示范项目的创评工作,充分发挥示范企业的带动、示范和引领作用,促进体育产业发展。进一步做大做强体育企业。
  吸引社会力量投资,让市场热起来。以有效的激励、回报、权益保护等机制,吸引社会力量投资体育产业。吸引更多社会力量参与体育场馆的经营和管理活动,盘活场馆资源,激发场馆活力。
  二是政府定位由“全能型”向“服务型”转变。
  政府职能转变的根本目的是提升政府能力,其核心则是能否实现有效的治理。《意见》强调“加强规划、政策、标准引导,创新服务方式,强化市场监管,营造竞争有序、平等参与的市场环境”。这就要求政府改变传统的“全能型”角色,重新做好自我定位,切实把政府的职能转变为体育市场服务和创造良好的发展环境上来,把工作重心放在市场培育和公共服务上来。加强顶层制度和平台的供给,提高公共服务水平;完善市场监管体系,规范市场行为;建立联动机制,形成工作合力,为体育产业营造良好发展环境。
  《意见》对我国未来十年体育产业发展勾画了一个令人振奋的蓝图,借鉴吸收了发达国家体育产业发展的规律和经验,聚焦了我国体育产业发展的现实状况和发展要求。《意见》提出的目标与任务是极具挑战的,在实施过程中将面临困难和挫折,必须坚持改革引领,创新驱动,坚持市场导向和法治思维,形成“有效市场,有效治理”的良性发展格局,推动体育产业又好又快发展。
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