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政府是组成国家整体的一个重要部分，有别于一般的社会组织，政府权力的取得必须具有合法性，同时具有强制性和权威性。由于政府的权力来源是国民或公民，政府就应对国民或公民负责，为公共利益服务。政府依照法律行使执法权，如果超出法律赋予的许可权范围，就是“滥用职权”；如果没有完全行使执法权，就是“不作为”，两者都是政府的错误。