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我国是世界上最大的发展中国家和传统的农业大国。在新世纪，要完成建设社会主义新农村及现代农业的历史重任，要依托信息技术、生物技术等高新技术的强力支撑，尤其是要加快农业信息化的步伐。但我国的农村信息化建设目前存在很多问题。本文将在研究我国农业信息化发展现状基础上，提出相应对策和建议。
1.我国农业信息化发展现状
虽然我国的农业信息化取得了令人振奋的进展，但总体上，我国农业信息技术的研究和应用与发达国家相比还有很大差距。
1.1认识不到位，投入不足 尽管多数地方领导已具备了农业信息化建设重要性、必要性的概念，但对具体实施方法和所需要的支撑体系不够了解。有的地方领导对信息化的认识仍然停留在所谓信息化不外乎就是电脑打字、计算机上网，在互联网上有那么几个网页等水平上；还有的地方领导认为，虽然互联网、信息化很重要，但现在实施还太早，起的作用还不是很明显，存在着等待、观望的思想。从而造成本地与先进地区、经济发达地区的差距越拉越大。在投入方面，不仅是资金投入不足，还存在政策、人力和组织机构投入不足的问题。
1.2网站集中度不均衡 多数网站都集中在大中城市，并没有真正深入到基层农业第一线。在我国目前1500多家农业网站中，各级政府主办的网站占有很大比例，为40%左右，但农业基层站点数量不多，尤其是乡一级网站，还不到4%。
1.3网上信息重复现象严重，实用性差 除了几个有影响的国家级网站外，一些地方性的网站建设水平还不够高，一家有的内容多家都有，甚至栏目的设置也都差不多。在内容上宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农业的信息太少，直观反映的信息较多，有分析、协助领导决策和农民生产决策的信息较少。
1.4信息采集、信息处理比较落后 目前，农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法还不够科学，采集点不足，覆盖面不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理地整合和规范，影响了信息的准确性、权威性。此外还有处理手段落后，传输工具落后等问题。很多地方缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对采集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。
1.5信息发布、传输滞后 一是信息传输网络不够畅通，存在着“最后一公里”问题。由于大部分市县互联网的信息平台没有建立起来，多数的乡（镇）、村庄、涉农中小企业还与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段。信息传输在县一级到最终用户之间形成了“肠梗阻”现象；二是在信息发布和传输方面缺乏网络、广播、电视、电话信息台、简报、报刊、集市、会议、讲座等各媒体之间的有机组合和搭配，因而无法解决“肠梗阻”现象；三是各地农业主管部门与同级人民政府信息中心、上级业务主管部门、同级涉农机构、兄弟地区、网上有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交换和共享渠道；四是信息工作人员的数量和素质有待于进一步提高。
2.推动农业和农村信息化发展的对策与建议
推进农业和农村信息化涉及面广，是一项十分复杂的系统工程。要以科学发展观为指导，把贯彻中央一号文件精神和落实中央关于推进信息化的方针政策与国家信息化领导小组的部署结合起来，用信息化这一覆盖现代化建设全局的战略举措，解决全党工作重中之重的“三农”问题，促进农业和农村经济发展，促进农民增收，促进全国信息化建设快速发展。从我国实际出发，借鉴国际上先进的发展经验，我国农业信息化未来发展应该把握三个方向：一是进一步推进农业产业发展信息化，加速传统产业的改造升级，提升农业产业的整体水平，加大科技进步在现代农业发展中的贡献率；二是进一步加强农业电子政务建设，促进政府职能转变，增强决策和管理能力，提升工作效率和服务水平；三是进一步加快农业电子商务建设，建立完善农产品现代流通体系，降本增效，提高国际竞争力。
2.1加强组织领导 各级政府和有关部门要把推进农业信息化提高到贯彻落实到科学发展观的高度来认识，列入当地信息化建设和农业与农村工作的重要内容，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，密切配合，加大力度，抓紧抓好。
2.2整合各涉农部门信息资源 切实提高为“三农”服务的质量和效果。近年来，从中央到县级政府的不少部门都建起了与农业、农村相关的服务网络或信息网络服务平台，这对于为“三农”服务发挥了积极作用。但存在着各管一摊，各搞一套，重复投资的问题。因此要对各部门的涉农网络系统、网站、信息资源和科技服务体系进行整合。有关部门的纵向网络建设，要考虑为农村和农民提供综合服务，减少对地方的过多干预和硬性摊派，充分利用地方已建的系统和资源。各地的涉农信息系统与网站，要根据各地的实际，由地方政府牵头、依托一个涉农部门进行整合。原则上，市、县级政府每级只办一家综合性农业信息服务网站，其他部门要提供各具特色的专业性信息资源。
2.3把信息化建设列入农业和农村基础设施，增加投入 在全国特别是农业大省和沿海地区，信息对农业和农村经济发展，农民增加收入的作用越来越重要。四川的一位葡萄种植大户深有感触地说：“我们需要资金，但更需要如何栽培，种什么样的品种，到哪儿卖等信息。”调研中了解到，许多农民已从信息化中得到了实惠，渴望政府采取更加有力的政策措施，把信息送到农村，送到农户。可以说，在这些地方信息已成为农村和农民的重要生产要素。推进农业信息化，需要一定的资金投入，而且要不断增长。目前，各地农业信息化建设投入，尚没有正式的渠道，大都采取临时措施，从其他支农资金中筹集，不仅总量不足，而且难以得到保证。要把农业信息化建设与“六小工程”一样，在农业固定资产投资和各项支农资金中，设立农业信息化建设专项，增加投入，建立健全有利于农业信息化持续发展的资金保障机制。初期，可先在农业大省或某些主产区试行。
2.4农业信息化扶持的重点 把龙头企业、农产品合作组织（各类专业协会、联合会）、种养大户，作为农业信息化扶持的重点。龙头企业和农产品合作组织（各类专业协会、联合会）对农户的带动力强，对信息服务的需求强烈，也有能力比较好地运用信息技术，效益明显。 2.5以乡（镇）农技服务机构和农村中小学为重点，加快农村信息化人才培养 加快人才队伍建设，是推进农业信息化的关键。长期以来，我国各地乡（镇）都有一支农技服务队伍，目前需要将这支队伍作为乡（镇）农业化人才的骨干力量，进行培训和提高，并带动农村信息化人才的培养。要加强对农民和农业技术人员的培训，进一步加快科学文化知识普及，切实提高农民的科技文化素质，培养有文化、懂技术的新型农民。农村中小学是当地的文化中心、信息传播中心和人才培养中心，要结合国家“农村中小学现代远程教育计划”工程的实施，努力使农村的每一所中小学都能根据当地的实际情况选用适当的方式接入互联网，充分发挥农村中小学信息化的综合功能，为传播农业科技、提供农产品供求信息和培养农民职业技能服务，在农业和农村信息化建设中发挥更大的作用。
2.6引导电信企业开拓农村市场，降低农村电信资费 农村地区电信资费高低，是影响农业信息化发展的重要因素。目前。我国不同地区农村上网资费差别较大。有的省农村按城市的50%收取；有的省在已开通ADSL宽带上网的部分乡（镇）月租费80元；相当多的农村地区每月200多元，这与农民收入相比明显偏高，制约了农业和农村信息化发展。调查中发现，农村电信资费高低既取决于农村电信发展水平，也是当地政府与电信企业协商的结果。各级地方政府和有关部门要积极创造条件，为电信企业在农村发展提供服务，引导电信企业开拓农村市场，拓展发展空间，在发展中降低电信资费，为农业信息化和“三农”服务。
2.7积极开展普遍服务 开展电信普遍服务的各项基础性工作的研究，科学确定我国电信普遍服务的目标和进度、补偿基金的规模，建立符合国际惯例和我国实际的电信普遍服务新体系，以推动农村和西部地区的电信业务的普及，并通过制定法律，对电信运营企业提出电信普遍服务要求，建立公平、公正和透明的普遍服务政策和机制。要在经济方面对于普遍服务成本给予补偿，无论是运营成本，还是建设投资成本，以保证普遍服务提供者有持续承担普遍服务义务的能力。实施普遍服务要全国统盘考虑，服务平等，招标公开、透明，普遍服务项目的审批和实施应保障网络和基础通信设施优先，西部和边远农村地区通信项目优先。
在农村农业信息化发展初期，以政府推动为主导，投入大量资金支持农村通信基础设施建设和信息资源的长期积累以及低成本共享，是政府的重要职能。但是随着农村信息化进程的推进，以企业和农户为主体的市场化体制逐渐建立，社会力量的广泛参与是农村农业信息化的必然选择。 摘自《现代商业》
1.我国农业信息化发展现状
虽然我国的农业信息化取得了令人振奋的进展，但总体上，我国农业信息技术的研究和应用与发达国家相比还有很大差距。
1.1认识不到位，投入不足 尽管多数地方领导已具备了农业信息化建设重要性、必要性的概念，但对具体实施方法和所需要的支撑体系不够了解。有的地方领导对信息化的认识仍然停留在所谓信息化不外乎就是电脑打字、计算机上网，在互联网上有那么几个网页等水平上；还有的地方领导认为，虽然互联网、信息化很重要，但现在实施还太早，起的作用还不是很明显，存在着等待、观望的思想。从而造成本地与先进地区、经济发达地区的差距越拉越大。在投入方面，不仅是资金投入不足，还存在政策、人力和组织机构投入不足的问题。
1.2网站集中度不均衡 多数网站都集中在大中城市，并没有真正深入到基层农业第一线。在我国目前1500多家农业网站中，各级政府主办的网站占有很大比例，为40%左右，但农业基层站点数量不多，尤其是乡一级网站，还不到4%。
1.3网上信息重复现象严重，实用性差 除了几个有影响的国家级网站外，一些地方性的网站建设水平还不够高，一家有的内容多家都有，甚至栏目的设置也都差不多。在内容上宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农业的信息太少，直观反映的信息较多，有分析、协助领导决策和农民生产决策的信息较少。
1.4信息采集、信息处理比较落后 目前，农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法还不够科学，采集点不足，覆盖面不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理地整合和规范，影响了信息的准确性、权威性。此外还有处理手段落后，传输工具落后等问题。很多地方缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对采集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。
1.5信息发布、传输滞后 一是信息传输网络不够畅通，存在着“最后一公里”问题。由于大部分市县互联网的信息平台没有建立起来，多数的乡（镇）、村庄、涉农中小企业还与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段。信息传输在县一级到最终用户之间形成了“肠梗阻”现象；二是在信息发布和传输方面缺乏网络、广播、电视、电话信息台、简报、报刊、集市、会议、讲座等各媒体之间的有机组合和搭配，因而无法解决“肠梗阻”现象；三是各地农业主管部门与同级人民政府信息中心、上级业务主管部门、同级涉农机构、兄弟地区、网上有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交换和共享渠道；四是信息工作人员的数量和素质有待于进一步提高。
2.推动农业和农村信息化发展的对策与建议
推进农业和农村信息化涉及面广，是一项十分复杂的系统工程。要以科学发展观为指导，把贯彻中央一号文件精神和落实中央关于推进信息化的方针政策与国家信息化领导小组的部署结合起来，用信息化这一覆盖现代化建设全局的战略举措，解决全党工作重中之重的“三农”问题，促进农业和农村经济发展，促进农民增收，促进全国信息化建设快速发展。从我国实际出发，借鉴国际上先进的发展经验，我国农业信息化未来发展应该把握三个方向：一是进一步推进农业产业发展信息化，加速传统产业的改造升级，提升农业产业的整体水平，加大科技进步在现代农业发展中的贡献率；二是进一步加强农业电子政务建设，促进政府职能转变，增强决策和管理能力，提升工作效率和服务水平；三是进一步加快农业电子商务建设，建立完善农产品现代流通体系，降本增效，提高国际竞争力。
2.1加强组织领导 各级政府和有关部门要把推进农业信息化提高到贯彻落实到科学发展观的高度来认识，列入当地信息化建设和农业与农村工作的重要内容，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，密切配合，加大力度，抓紧抓好。
2.2整合各涉农部门信息资源 切实提高为“三农”服务的质量和效果。近年来，从中央到县级政府的不少部门都建起了与农业、农村相关的服务网络或信息网络服务平台，这对于为“三农”服务发挥了积极作用。但存在着各管一摊，各搞一套，重复投资的问题。因此要对各部门的涉农网络系统、网站、信息资源和科技服务体系进行整合。有关部门的纵向网络建设，要考虑为农村和农民提供综合服务，减少对地方的过多干预和硬性摊派，充分利用地方已建的系统和资源。各地的涉农信息系统与网站，要根据各地的实际，由地方政府牵头、依托一个涉农部门进行整合。原则上，市、县级政府每级只办一家综合性农业信息服务网站，其他部门要提供各具特色的专业性信息资源。
2.3把信息化建设列入农业和农村基础设施，增加投入 在全国特别是农业大省和沿海地区，信息对农业和农村经济发展，农民增加收入的作用越来越重要。四川的一位葡萄种植大户深有感触地说：“我们需要资金，但更需要如何栽培，种什么样的品种，到哪儿卖等信息。”调研中了解到，许多农民已从信息化中得到了实惠，渴望政府采取更加有力的政策措施，把信息送到农村，送到农户。可以说，在这些地方信息已成为农村和农民的重要生产要素。推进农业信息化，需要一定的资金投入，而且要不断增长。目前，各地农业信息化建设投入，尚没有正式的渠道，大都采取临时措施，从其他支农资金中筹集，不仅总量不足，而且难以得到保证。要把农业信息化建设与“六小工程”一样，在农业固定资产投资和各项支农资金中，设立农业信息化建设专项，增加投入，建立健全有利于农业信息化持续发展的资金保障机制。初期，可先在农业大省或某些主产区试行。
2.4农业信息化扶持的重点 把龙头企业、农产品合作组织（各类专业协会、联合会）、种养大户，作为农业信息化扶持的重点。龙头企业和农产品合作组织（各类专业协会、联合会）对农户的带动力强，对信息服务的需求强烈，也有能力比较好地运用信息技术，效益明显。 2.5以乡（镇）农技服务机构和农村中小学为重点，加快农村信息化人才培养 加快人才队伍建设，是推进农业信息化的关键。长期以来，我国各地乡（镇）都有一支农技服务队伍，目前需要将这支队伍作为乡（镇）农业化人才的骨干力量，进行培训和提高，并带动农村信息化人才的培养。要加强对农民和农业技术人员的培训，进一步加快科学文化知识普及，切实提高农民的科技文化素质，培养有文化、懂技术的新型农民。农村中小学是当地的文化中心、信息传播中心和人才培养中心，要结合国家“农村中小学现代远程教育计划”工程的实施，努力使农村的每一所中小学都能根据当地的实际情况选用适当的方式接入互联网，充分发挥农村中小学信息化的综合功能，为传播农业科技、提供农产品供求信息和培养农民职业技能服务，在农业和农村信息化建设中发挥更大的作用。
2.6引导电信企业开拓农村市场，降低农村电信资费 农村地区电信资费高低，是影响农业信息化发展的重要因素。目前。我国不同地区农村上网资费差别较大。有的省农村按城市的50%收取；有的省在已开通ADSL宽带上网的部分乡（镇）月租费80元；相当多的农村地区每月200多元，这与农民收入相比明显偏高，制约了农业和农村信息化发展。调查中发现，农村电信资费高低既取决于农村电信发展水平，也是当地政府与电信企业协商的结果。各级地方政府和有关部门要积极创造条件，为电信企业在农村发展提供服务，引导电信企业开拓农村市场，拓展发展空间，在发展中降低电信资费，为农业信息化和“三农”服务。
2.7积极开展普遍服务 开展电信普遍服务的各项基础性工作的研究，科学确定我国电信普遍服务的目标和进度、补偿基金的规模，建立符合国际惯例和我国实际的电信普遍服务新体系，以推动农村和西部地区的电信业务的普及，并通过制定法律，对电信运营企业提出电信普遍服务要求，建立公平、公正和透明的普遍服务政策和机制。要在经济方面对于普遍服务成本给予补偿，无论是运营成本，还是建设投资成本，以保证普遍服务提供者有持续承担普遍服务义务的能力。实施普遍服务要全国统盘考虑，服务平等，招标公开、透明，普遍服务项目的审批和实施应保障网络和基础通信设施优先，西部和边远农村地区通信项目优先。
在农村农业信息化发展初期，以政府推动为主导，投入大量资金支持农村通信基础设施建设和信息资源的长期积累以及低成本共享，是政府的重要职能。但是随着农村信息化进程的推进，以企业和农户为主体的市场化体制逐渐建立，社会力量的广泛参与是农村农业信息化的必然选择。 摘自《现代商业》