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作为区域振兴的有效方法，产业集群战略受到广泛的关注。集群内企业具有高效率、高生产率等特性。高度的产业集群化是日本获得国际竞争力的重要因素之一。借鉴其发展经验对我国制定实施产业集群发展战略与集群政策，促进、引导和规范产业集群发展具有深远的意义。文章从日本区域政策的视角，分析了产业集聚与产业集群的理论发展，并对我国的集群发展作出了政策建议。