论文部分内容阅读
摘 要：随着我国政治、经济及文化改革的深入发展，事业单位的发展步伐显著加快，为响应国家财政改革的号召，需要建立一套完善的财政预算编制管理制度，以此提高事业单位财政资金的利用率。但是在经济体制改革的发展背景下，事业单位财务预算编制管理中逐渐暴露出诸多问题，难以满足事业单位的发展要求。鉴于此，本文就针对事业单位财务预算编制管理中存在的问题进行分析，并提出一些具体对策，希望能为事业单位财务预算编制管理的进一步发展提供有效参考依据。
关键词：事业单位;财务预算编制;管理问题;对策
在财务体制改革发展背景下，事业单位财务预算编制管理能力逐渐提高，良好的财务预算编制管理能够提高财政资金的利用率，实现对财政资金的有效调配和运转。同时，作为事业单位财务管理工作的重要部分，财务预算编制管理直接影响着事业单位的财务管理水平，对提高事业单位的财务管理能力有着较大的影响作用。就目前来看，我国事业单位已经建立了一套财务预算编制管理制度，但是该制度的执行过程存在一些问题，这就需要深入了解事业单位财务预算编制管理的现状，便于及时找出问题并解决问题，使事业单位财务预算编制管理水平得到有效提高。
一、事业单位财务预算编制管理中存在的问题
（一）对预算编制管理的重视性不高
虽然大部分事业单位响应国家财政改革的号召，相继建立了一套财务预算编制管理制度，但是对财务预算编制管理的重视性不高，未能充分认识到财务预算编制管理的价值及作用，严重影响到不同部门之间的交流沟通，导致信息交流的效率不高，给财务预算编制管理工作的开展带来一定挑战。同时，由于对财务预算编制管理的重视性较低，相关人员的专业素质不符合岗位要求，对相关规范及制度缺乏全面了解，既影响到财务预算编制工作的效率，也难以保证财务预算编制工作的整体质量。
（二）管理监督机制不够完善
在进行事业单位财务预算管理工作前，需要先取得国家政府的批准，整个管理过程要遵循相关标准的要求，防止出现擅自更改预算编制的情况，以此保证事业单位财务预算编制的执行效果。然而就实际情况来看，许多事业单位的预算编制管理工作流于形式，无法实现对人员行为操作的有效约束，常常出现私自更改预算指标的情况，给事业单位财务预算编制管理的发展带来较大挑战。由于管理机制不够健全，事业单位的监督机制及考核机制也存在一些问题，未能制定相匹配的激励制度，导致单位员工的工作积极性不高，难以保证事业单位财务预算的有效执行，
（三）预算编制方法过于落后
为保证事业单位财务预算编制工作的顺利进行，使预算编制的质量得到保障，相关工作人员要保持严谨、认真的工作态度，避免在预算编制过程中出现不当操作，使财务预算的执行效果得到保障。但是就实际情况来看，部分事业单位为加快进度，存在恶意缩短预算编制时长的情况，整个调查取证过程存在较明显的敷衍情况，难以保证分析结果的合理性及科学性，以致事业单位财务预算编制管理的效果不够理想。同时，部分事业单位对新编制方法的关注度不高，没有根据自身的需求引进先进的编制方法，对事业单位财务预算编制管理工作的进步和发展造成一定的负面影响。
二、事业单位财务预算编制管理问题的产生原因
（一）政府预算约束机制较为薄弱
在国库集中收付制度的实施背景下，事业单位财务预算制度也逐渐完善，在单位体制改革上也取得了新的成绩，使政府财务预算编制及执行能力得到提高。然而从政府预实验约束机制的执行情況来看，政府预算约束机制依旧较为薄弱，且这种现象逐渐加剧，给事业单位财务预算编制管理的正常运行带来一定挑战。
（二）缺乏良好的财务风险控制意识
在以往事业单位的经营发展过程中，无论是人力、物力或是财力上都比较依赖政府的财政补助，仅有部分事业单位能够利用科技成果的投入及经营实现自给自足。在这种情况下，事业单位面临着诸多财务风险，且这些财务风险体现出可变性、客观性、不稳定性等特点，其财务内部控制环境也体现出多样化及复杂化等特征，给事业单位的稳定发展带来较大挑战。虽然我国对事业单位的财务收支管理提出了一些规定，但配套的规章制度依旧存在一定缺陷，无法实现对事业单位财务支出的有效约束及规范。
（三）受到经济利益的驱使
在市场经济体制不断完善的背景下，事业单位越来越注重经济利益的收入，在经济利益的驱使下，将传统企业的经营理念运用到实际的管理活动中，以致事业单位频发出现赤字预算问题，严重影响到事业单位的稳定运转。同时，部分事业单位的预算管理意识较弱，做出的财务决策存在一定的随意性，一旦出现决策失误，势必会带来更大的财务风险，对事业单位的经营发展造成较大的负面影响。
三、加强事业单位财务预算编制管理的具体对策
（一）提高对预算编制管理的重视性
在事业单位的发展过程中，财务预算编制对各项财务活动的开展有着较大的约束作用，是促进事业单位健康发展的重要措施。为充分发挥财务预算编制的价值及作用，事业单位要加强对财务预算编制管理的研究，提高对财务预算编制管理的重视性，结合我国实际情况及政策要求进行财务预算编制工作，并加强财务预算的审批力度，以科学有效的方式对财务预算编制进行监督管理，使事业单位财务预算编制更具有合理性及科学性，实现对财政资金的合理分配。总之，在进行财务预算编制管理工作之前，首先就要从思想上做出改变，充分了解财务预算编制管理的重要作用，进而以更好的方式方法进行实际工作，使事业单位财务预算管理工作更具有实效性。
（二）建立完善的监督管理机制
为提高财务预算编制管理的工作质量，事业单位需要将相关的法律法规及政策作为根据，不断完善财务预算编制的监督管理机制，使财务预算编制的质量得到有效控制。为提高事业单位财务预算编制管理的整体效果，需要建立健全相关的规章制度，将其贯彻落实到各个工作环节，对规章制度的执行情况进行监督，确保单位员工的操作行为符合规定要求。同时，在会计人员依法执行权力的时候，也要承担相应的责任和义务，确保整个核算工作的质量，使数据准确性得到保障。其次，事业单位要充分认识到经济管理的重要作用，通过经济管理促进财务预算编制管理质量的提升，使事业单位的经济效益得到进一步提高。
（三）加强预算中期绩效的控制力度
在进行事业单位财务预算编制管理工作的时候，需要重视对财务预算中期绩效的控制，对于财务预算的执行效率及资金投入等各个方面也要加以重视，采取有效措施对其进行控制。根据实践情况来看，通过对整个预算编制过程进行控制，既能够提高财务预算的执行效果，也能够降低事业单位所面临的财务风险。同时，在进行事业单位绩效预算管理的时候，需要根据预算中期绩效的控制情况进行分析，做好相应的信息收集工作，利用信息化技术构建完整的信息库，以此为事业单位财务预算编制管理工作提供可靠的信息依据。此外，需要充分认识到预算绩效信息对预算执行结果的影响，只有保证预算绩效信息的准确性及真实性，才能够使预算执行结果达到标准要求。为实现这一目标，应加强对绩效预算管理进度的监督，做好信息收集工作，为后续的财务预算编制管理提供有利依据。
四、结语
综上所述，为提高事业单位财务预算编制管理水平，促进事业单位的稳定发展，应深入了解事业单位财务预算编制管理的现状问题及其产生原因，便于采取有效对策进行改进，不断提高事业单位财务预算编制管理质量。在实际的管理优化工作中，需要提高对财务预算编制管理的重视性、建立完善的监督管理机制、加强预算中期绩效的控制力度，通过各种合理有效的对策提高财务预算编制管理水平，使事业单位能够朝着更好的方向不断发展。
参考文献：
[1]王丽华.事业单位财务预算编制管理问题及与应对策略研究[J].时代金融，2018（32）：232.
[2]苗静.事业单位财务预算编制管理问题及对策探讨[J].纳税，2018，12（31）：99-100.
[3]李华.事业单位财务预算编制管理问题及对策探究[J].中国集体经济，2018（21）：49-50.
[4]刘大巍.事业单位财务预算编制管理问题及对策探究[J].中国集体经济，2018（13）：58-59.
[5]魏丽，曹琳.事业单位财务预算编制管理问题及对策探究[J].中国集体经济，2017（34）：112-113.
关键词：事业单位;财务预算编制;管理问题;对策
在财务体制改革发展背景下，事业单位财务预算编制管理能力逐渐提高，良好的财务预算编制管理能够提高财政资金的利用率，实现对财政资金的有效调配和运转。同时，作为事业单位财务管理工作的重要部分，财务预算编制管理直接影响着事业单位的财务管理水平，对提高事业单位的财务管理能力有着较大的影响作用。就目前来看，我国事业单位已经建立了一套财务预算编制管理制度，但是该制度的执行过程存在一些问题，这就需要深入了解事业单位财务预算编制管理的现状，便于及时找出问题并解决问题，使事业单位财务预算编制管理水平得到有效提高。
一、事业单位财务预算编制管理中存在的问题
（一）对预算编制管理的重视性不高
虽然大部分事业单位响应国家财政改革的号召，相继建立了一套财务预算编制管理制度，但是对财务预算编制管理的重视性不高，未能充分认识到财务预算编制管理的价值及作用，严重影响到不同部门之间的交流沟通，导致信息交流的效率不高，给财务预算编制管理工作的开展带来一定挑战。同时，由于对财务预算编制管理的重视性较低，相关人员的专业素质不符合岗位要求，对相关规范及制度缺乏全面了解，既影响到财务预算编制工作的效率，也难以保证财务预算编制工作的整体质量。
（二）管理监督机制不够完善
在进行事业单位财务预算管理工作前，需要先取得国家政府的批准，整个管理过程要遵循相关标准的要求，防止出现擅自更改预算编制的情况，以此保证事业单位财务预算编制的执行效果。然而就实际情况来看，许多事业单位的预算编制管理工作流于形式，无法实现对人员行为操作的有效约束，常常出现私自更改预算指标的情况，给事业单位财务预算编制管理的发展带来较大挑战。由于管理机制不够健全，事业单位的监督机制及考核机制也存在一些问题，未能制定相匹配的激励制度，导致单位员工的工作积极性不高，难以保证事业单位财务预算的有效执行，
（三）预算编制方法过于落后
为保证事业单位财务预算编制工作的顺利进行，使预算编制的质量得到保障，相关工作人员要保持严谨、认真的工作态度，避免在预算编制过程中出现不当操作，使财务预算的执行效果得到保障。但是就实际情况来看，部分事业单位为加快进度，存在恶意缩短预算编制时长的情况，整个调查取证过程存在较明显的敷衍情况，难以保证分析结果的合理性及科学性，以致事业单位财务预算编制管理的效果不够理想。同时，部分事业单位对新编制方法的关注度不高，没有根据自身的需求引进先进的编制方法，对事业单位财务预算编制管理工作的进步和发展造成一定的负面影响。
二、事业单位财务预算编制管理问题的产生原因
（一）政府预算约束机制较为薄弱
在国库集中收付制度的实施背景下，事业单位财务预算制度也逐渐完善，在单位体制改革上也取得了新的成绩，使政府财务预算编制及执行能力得到提高。然而从政府预实验约束机制的执行情況来看，政府预算约束机制依旧较为薄弱，且这种现象逐渐加剧，给事业单位财务预算编制管理的正常运行带来一定挑战。
（二）缺乏良好的财务风险控制意识
在以往事业单位的经营发展过程中，无论是人力、物力或是财力上都比较依赖政府的财政补助，仅有部分事业单位能够利用科技成果的投入及经营实现自给自足。在这种情况下，事业单位面临着诸多财务风险，且这些财务风险体现出可变性、客观性、不稳定性等特点，其财务内部控制环境也体现出多样化及复杂化等特征，给事业单位的稳定发展带来较大挑战。虽然我国对事业单位的财务收支管理提出了一些规定，但配套的规章制度依旧存在一定缺陷，无法实现对事业单位财务支出的有效约束及规范。
（三）受到经济利益的驱使
在市场经济体制不断完善的背景下，事业单位越来越注重经济利益的收入，在经济利益的驱使下，将传统企业的经营理念运用到实际的管理活动中，以致事业单位频发出现赤字预算问题，严重影响到事业单位的稳定运转。同时，部分事业单位的预算管理意识较弱，做出的财务决策存在一定的随意性，一旦出现决策失误，势必会带来更大的财务风险，对事业单位的经营发展造成较大的负面影响。
三、加强事业单位财务预算编制管理的具体对策
（一）提高对预算编制管理的重视性
在事业单位的发展过程中，财务预算编制对各项财务活动的开展有着较大的约束作用，是促进事业单位健康发展的重要措施。为充分发挥财务预算编制的价值及作用，事业单位要加强对财务预算编制管理的研究，提高对财务预算编制管理的重视性，结合我国实际情况及政策要求进行财务预算编制工作，并加强财务预算的审批力度，以科学有效的方式对财务预算编制进行监督管理，使事业单位财务预算编制更具有合理性及科学性，实现对财政资金的合理分配。总之，在进行财务预算编制管理工作之前，首先就要从思想上做出改变，充分了解财务预算编制管理的重要作用，进而以更好的方式方法进行实际工作，使事业单位财务预算管理工作更具有实效性。
（二）建立完善的监督管理机制
为提高财务预算编制管理的工作质量，事业单位需要将相关的法律法规及政策作为根据，不断完善财务预算编制的监督管理机制，使财务预算编制的质量得到有效控制。为提高事业单位财务预算编制管理的整体效果，需要建立健全相关的规章制度，将其贯彻落实到各个工作环节，对规章制度的执行情况进行监督，确保单位员工的操作行为符合规定要求。同时，在会计人员依法执行权力的时候，也要承担相应的责任和义务，确保整个核算工作的质量，使数据准确性得到保障。其次，事业单位要充分认识到经济管理的重要作用，通过经济管理促进财务预算编制管理质量的提升，使事业单位的经济效益得到进一步提高。
（三）加强预算中期绩效的控制力度
在进行事业单位财务预算编制管理工作的时候，需要重视对财务预算中期绩效的控制，对于财务预算的执行效率及资金投入等各个方面也要加以重视，采取有效措施对其进行控制。根据实践情况来看，通过对整个预算编制过程进行控制，既能够提高财务预算的执行效果，也能够降低事业单位所面临的财务风险。同时，在进行事业单位绩效预算管理的时候，需要根据预算中期绩效的控制情况进行分析，做好相应的信息收集工作，利用信息化技术构建完整的信息库，以此为事业单位财务预算编制管理工作提供可靠的信息依据。此外，需要充分认识到预算绩效信息对预算执行结果的影响，只有保证预算绩效信息的准确性及真实性，才能够使预算执行结果达到标准要求。为实现这一目标，应加强对绩效预算管理进度的监督，做好信息收集工作，为后续的财务预算编制管理提供有利依据。
四、结语
综上所述，为提高事业单位财务预算编制管理水平，促进事业单位的稳定发展，应深入了解事业单位财务预算编制管理的现状问题及其产生原因，便于采取有效对策进行改进，不断提高事业单位财务预算编制管理质量。在实际的管理优化工作中，需要提高对财务预算编制管理的重视性、建立完善的监督管理机制、加强预算中期绩效的控制力度，通过各种合理有效的对策提高财务预算编制管理水平，使事业单位能够朝着更好的方向不断发展。
参考文献：
[1]王丽华.事业单位财务预算编制管理问题及与应对策略研究[J].时代金融，2018（32）：232.
[2]苗静.事业单位财务预算编制管理问题及对策探讨[J].纳税，2018，12（31）：99-100.
[3]李华.事业单位财务预算编制管理问题及对策探究[J].中国集体经济，2018（21）：49-50.
[4]刘大巍.事业单位财务预算编制管理问题及对策探究[J].中国集体经济，2018（13）：58-59.
[5]魏丽，曹琳.事业单位财务预算编制管理问题及对策探究[J].中国集体经济，2017（34）：112-113.