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由新自由主义主导的全球化，正以前所未有的强度冲击着国家的社会职能，使效率与公正之间的矛盾进一步激化。在这一两难困境中，荷兰模式提供了可能的出路。以保障就业为核心的荷兰经济增长模式及其独树一帜的部分就业制度表明，国家通过转变传统的救济式的社会公正观念，进行积极的创造性就业，能够在全球化时代实现效率和公正的平衡。