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社会保障体系是我国建设社会主义市场经济体制的重要基础，事关改革、发展和稳定的全局。我国现行的社会保障实质上是一种隐性的现收现付制，随着社会、经济的不断发展，已无法适应发展的需要。为此，国务院<关于完善城镇社会保障体系的试点方案)明确提出了完善社会保障体系的总目标。而其中资金问题的处理好坏将关系到改革的成功与否。