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［摘 要］ “信息技术生产率佯谬”是困扰企业信息化进程的核心问题。本文在介绍“信息技术生产率佯谬”现象基础上，分析了当前把“信息技术生产率佯谬”归因为技术原因与管理原因的不足，指出IT治理的缺失是导致“信息技术生产率佯谬”产生的核心原因，最后提出“信息技术生产率佯谬”IT治理的思路；同时，针对我国财政部2007年3月颁布的《企业内部控制规范——基本规范》及《企业内部控制具体规范第××号——计算机信息系统》提出看法。
［关键词］ “信息技术生产率佯谬”；IT治理；内部控制
［中图分类号］F232［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2008）15-0021-06
一、“信息技术生产率佯谬”：信息技术投资的障碍
进入21世纪，一场以互联网为标志的信息技术革命正在改变着人类生产、生活的社会图景。以信息化、全球化、网络化为特征的信息经济正在浮现，人类联系与沟通的障碍正在从地理障碍向网络障碍转变。由于社会资源是有限的，稀缺的，所以，人们寄望于经济要素生产率的提高来实现社会财富的增长①。因此，人们希望在信息化过程中，通过信息技术投资能够获得期望生产率。
但是，自20世纪80年代以来，许多学者发现企业信息化过程中存在着“信息技术生产率佯谬”现象②：自20世纪70年代末到90年代中期，信息技术投资未能获得期望生产率，一般称之为旧“信息技术生产率佯谬”现象③；自20世纪90年代中期至今，虽然信息技术投资能够提高生产率，但是企业信息技术投资水平并没有因此而提高，相反却是远远不足，一般称之为新“信息技术生产率佯谬”现象③。许多学者认为，这种现象表明信息技术投资与生产率之间存在真正两难的矛盾，也就是“信息技术生产率悖论”。但本文认为，信息技术投资与生产率之间只是存在表面上的矛盾，并不存在真正两难的矛盾④。
1. 旧“信息技术生产率佯谬”现象与相关的研究成果
虽然第一台计算机出现于1946年，但是直到1971年微处理器的发明，信息技术投资规模才越来越大，人们才开始重视信息技术的投资效果。当时，人们还普遍认为信息技术会提高企业的盈利水平。Porter和Miler也在理论上分析出信息技术能够以3种途径影响竞争：引起产业结构和竞争的变化，支持新产业或新业务产生，利用信息技术的企业产生竞争优势。但是，到20世纪80年代末，人们开始对这一看法产生怀疑。最早关注这一领域的是摩根斯坦利首席经济学家Steven Roach。他在1987年4月22日发表了题为“美国技术困境：信息经济的多重性”⑤的论文，分析了美国经济生产率自1973年以来缓慢下降的原因，发现信息技术对企业绩效影响甚微，产生“信息技术生产率佯谬”⑥现象。引起人们关注的是诺贝尔经济学奖得主 Robert Solow 在1987年7月12日的《纽约时报》书评专栏发表了非常简短但引起激烈争论的著名论断：“除生产率统计之外，处处可见计算机时代”⑦。从此，信息技术投资效果问题成为人们关注的焦点。
旧“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资未能获得期望生产率，信息技术投资与提高生产率存在选择的矛盾。旧“信息技术生产率佯谬”的研究成果主要集中在20世纪70年代到90年代中期。在制造业领域内，研究旧“信息技术生产率佯谬”的代表学者有：Loveman(1988)、Osterman(1986)、Baily Chakrabarti(1988)、Weill(1990)、Morrison Berndt(1990)、Barua，Kriebel和Mukhopadhyay(1991)、Siegel和Griliches(1991)等，这些学者的研究数据来源和研究发现如表1所示。
表1 制造业上的IT研究
数据来源：Erik Brynjolfsson. The Productivity Paradox of Information Technotogy：Review and Assessment［Ｊ］. Communications of the ACM，1993（12）.
总之，旧“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资未能获得期望生产率，信息技术投资与提高生产率存在选择的矛盾。
2. 新“信息技术生产率佯谬”现象与相关的研究成果
新“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资能够获得期望生产率，但是，企业信息技术的投资水平并没有因此提高，反而是远远不足。新“信息技术生产率佯谬”的研究成果主要集中在20世纪90年代中期至今。有许多统计数据证明，信息技术投资能够提高生产率，但是企业并没有因此更多地投资于信息技术，相反，企业信息技术投资水平远远不足。如：Devaraj(2002)对8家医院3年的数据分析，表明与业务流程再造相结合的信息技术投资能够显著提升企业的财务绩效；Brynjolfsson
［关键词］ “信息技术生产率佯谬”；IT治理；内部控制
［中图分类号］F232［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2008）15-0021-06
一、“信息技术生产率佯谬”：信息技术投资的障碍
进入21世纪，一场以互联网为标志的信息技术革命正在改变着人类生产、生活的社会图景。以信息化、全球化、网络化为特征的信息经济正在浮现，人类联系与沟通的障碍正在从地理障碍向网络障碍转变。由于社会资源是有限的，稀缺的，所以，人们寄望于经济要素生产率的提高来实现社会财富的增长①。因此，人们希望在信息化过程中，通过信息技术投资能够获得期望生产率。
但是，自20世纪80年代以来，许多学者发现企业信息化过程中存在着“信息技术生产率佯谬”现象②：自20世纪70年代末到90年代中期，信息技术投资未能获得期望生产率，一般称之为旧“信息技术生产率佯谬”现象③；自20世纪90年代中期至今，虽然信息技术投资能够提高生产率，但是企业信息技术投资水平并没有因此而提高，相反却是远远不足，一般称之为新“信息技术生产率佯谬”现象③。许多学者认为，这种现象表明信息技术投资与生产率之间存在真正两难的矛盾，也就是“信息技术生产率悖论”。但本文认为，信息技术投资与生产率之间只是存在表面上的矛盾，并不存在真正两难的矛盾④。
1. 旧“信息技术生产率佯谬”现象与相关的研究成果
虽然第一台计算机出现于1946年，但是直到1971年微处理器的发明，信息技术投资规模才越来越大，人们才开始重视信息技术的投资效果。当时，人们还普遍认为信息技术会提高企业的盈利水平。Porter和Miler也在理论上分析出信息技术能够以3种途径影响竞争：引起产业结构和竞争的变化，支持新产业或新业务产生，利用信息技术的企业产生竞争优势。但是，到20世纪80年代末，人们开始对这一看法产生怀疑。最早关注这一领域的是摩根斯坦利首席经济学家Steven Roach。他在1987年4月22日发表了题为“美国技术困境：信息经济的多重性”⑤的论文，分析了美国经济生产率自1973年以来缓慢下降的原因，发现信息技术对企业绩效影响甚微，产生“信息技术生产率佯谬”⑥现象。引起人们关注的是诺贝尔经济学奖得主 Robert Solow 在1987年7月12日的《纽约时报》书评专栏发表了非常简短但引起激烈争论的著名论断：“除生产率统计之外，处处可见计算机时代”⑦。从此，信息技术投资效果问题成为人们关注的焦点。
旧“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资未能获得期望生产率，信息技术投资与提高生产率存在选择的矛盾。旧“信息技术生产率佯谬”的研究成果主要集中在20世纪70年代到90年代中期。在制造业领域内，研究旧“信息技术生产率佯谬”的代表学者有：Loveman(1988)、Osterman(1986)、Baily Chakrabarti(1988)、Weill(1990)、Morrison Berndt(1990)、Barua，Kriebel和Mukhopadhyay(1991)、Siegel和Griliches(1991)等，这些学者的研究数据来源和研究发现如表1所示。
表1 制造业上的IT研究
数据来源：Erik Brynjolfsson. The Productivity Paradox of Information Technotogy：Review and Assessment［Ｊ］. Communications of the ACM，1993（12）.
总之，旧“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资未能获得期望生产率，信息技术投资与提高生产率存在选择的矛盾。
2. 新“信息技术生产率佯谬”现象与相关的研究成果
新“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资能够获得期望生产率，但是，企业信息技术的投资水平并没有因此提高，反而是远远不足。新“信息技术生产率佯谬”的研究成果主要集中在20世纪90年代中期至今。有许多统计数据证明，信息技术投资能够提高生产率，但是企业并没有因此更多地投资于信息技术，相反，企业信息技术投资水平远远不足。如：Devaraj(2002)对8家医院3年的数据分析，表明与业务流程再造相结合的信息技术投资能够显著提升企业的财务绩效；Brynjolfsson