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公共和谐治理需要契约伦理价值规范和价值力量支撑。当前公共治理伦理正逐渐实现从"身份伦理"向"契约伦理"的伦理转型。契约伦理从维系利益和谐的角度构筑公共和谐治理的根基;从促进"我-他"和谐的角度营建公共和谐治理的主体秩序;从增进"群-己"和谐的角度优化公共和谐治理的社会环境。公共和谐治理的伦理实现必须从契约伦理制度和契约伦理精神进行伦理秩序的双重建构。