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9月21日，北京钓鱼台国宾馆，第七次中英经济财金对话政府和社会资本（PPP）圆桌会议在这里举行。作为中英双方在经济领域最高级别的政府对话，会议由中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本共同主持。
将PPP作为对话主题，在中英共同举办的会议中并不多见，足以体现中英双方对推进PPP的重视。马凯副总理和奥斯本财政大臣共同指出，PPP具有越来越广阔的全球市场和发展前景，中英双方政府和企业应继续加强合作，为两国PPP事业不断注入新动力。
这次会议的举办，让PPP项目热潮再度来袭。
目前在国家发改委网站上，已建立了PPP项目库，将1000多个PPP项目进行公开推介。但是，据记者了解，尽管官方对PPP积极推进，但项目的实际落地情况却仍参差不齐。
国家发改委、财政部等多部门接连发文力挺PPP
PPP已经成为国务院常务会议上的“热词”。今年5月13日召开的国务院常务会议要求，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式。8月26日，国务院常务会议强调，要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。
今年，PPP项目推广进入加速期。先是于4月7日财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，着重规范PPP项目合同;与此同时，发改委于4月25日公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，开始公开征求对PPP项目的意见。
在随后的几个月，由财政部研究制定的《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件也相继出台。
记者粗略梳理，从去年底到今半年多时间，国家层面围绕PPP出台的文件有近10份。
中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华向《中国经济周刊》记者分析，国家力推PPP，从短期目标来看，主要是替代地方融资平台解决基础设施建设运营和公共事业发展的资金来源问题。同时，“从长期目标来看，PPP模式的优势在于能够结合并充分发挥政府部门和社会资本的各自优势，提高基础设施建设运营以及公共事业发展的效率。在当下全面深化改革，加快转变政府职能和行为的大格局下，推进PPP模式具有重要的意义。”
上千个PPP项目，市政设施类超三成
在国家发改委网站首页右上角醒目的位置，专门开辟了“PPP项目专栏”，公开发布PPP推介项目。截至9月25日， 经《中国经济周刊》记者汇总，国家发改委网站发布的PPP项目共计1049个，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，总投资1.97万亿元。
在1049个项目中，安徽以127个项目居首，江苏以107个项目紧随其后，贵州、山东、云南、甘肃、江西等地推出项目均超过60个。
据《中国经济周刊》记者计算，安徽公布的127个项目中，涉及总投资2384.53亿元。其中，市政设施60个，交通、公共服务、生态环境分别有27、19、13个。
不过，1049个PPP项目并未包括全国推介的全部项目。上述项目包括了北京、河北、辽宁、江苏等25个省份和青岛、深圳、新疆建设兵团等3个地方，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省（市）的PPP项目。
《中国经济周刊》记者梳理发现，发改委上线的1049个PPP项目库中，位于西部的项目最多，达453个，在市政设施类、公共服务和水利方面，西部均独占鳌头;其次是东部，324个;中部为272个。
西部之所以PPP项目最多，在中国社会科学院财经战略研究院副研究员赵早早看来，并不意外。
“因为东、中部的经济发展水平比较高，过去十几年市政建设相对投入比较充分;而西部的经济发展一直比较落后，国家实施的‘一带一路’和西部大开发战略，让这个区域对PPP项目的需求比较大。”长期研究和关注PPP在中国的进展的赵早早说。
记者梳理发现，在1049个PPP项目库中，市政设施类数量最多，有377个，数量上占比超过三分之一;总投资额在2643.5亿元左右，占1.97万亿的13.42%。
从国外经验来看，PPP主要用做基础设施建设，市政建设自然属于基础设施建设的范畴，这可以解释为什么市政设施项目成为中国PPP项目中的大多数。赵早早向《中国经济周刊》记者分析说，“市政设施回报的形式比较明确，回报率和项目运作模式也比较成熟，PPP最早出现的也是地铁、高速公路和市政设施，所以出现这个现象也是正常的。”
但是，东部比较凸显的，是在生态环境领域的PPP项目最多，达44项。
赵早早分析道，“过去我们发展经济多多少少忽视了生态环境方面的建设，所以导致东中部的生态环境问题相对比较突出，现在通过资金引导使得政府和社会资本更多地关注生态保护，这种政策导向是比较强的。这个结果合乎政策取向，也合乎实际情况。”
期待PPP迅速解决融资难、拉动经济不现实
很多人都在关心：国家发改委推介的众多PPP项目落地了吗？
在9月16日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良在答记者问时给出的答案不很乐观：“我们发现PPP存在一些落地难的问题，主要原因是各地的前期工作做得不够到位。”
今年5月18日，原国家外经贸部副部长龙永图在一个论坛上公开表示，去年国家提出的超过1.6万亿的80个PPP项目单中，还有80%待落实。
民生证券则有一份研究报告称，1.6万亿中，真正签约的约为2100亿元，仅占总额的1/8。
将PPP作为对话主题，在中英共同举办的会议中并不多见，足以体现中英双方对推进PPP的重视。马凯副总理和奥斯本财政大臣共同指出，PPP具有越来越广阔的全球市场和发展前景，中英双方政府和企业应继续加强合作，为两国PPP事业不断注入新动力。
这次会议的举办，让PPP项目热潮再度来袭。
目前在国家发改委网站上，已建立了PPP项目库，将1000多个PPP项目进行公开推介。但是，据记者了解，尽管官方对PPP积极推进，但项目的实际落地情况却仍参差不齐。
国家发改委、财政部等多部门接连发文力挺PPP
PPP已经成为国务院常务会议上的“热词”。今年5月13日召开的国务院常务会议要求，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式。8月26日，国务院常务会议强调，要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。
今年，PPP项目推广进入加速期。先是于4月7日财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，着重规范PPP项目合同;与此同时，发改委于4月25日公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，开始公开征求对PPP项目的意见。
在随后的几个月，由财政部研究制定的《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件也相继出台。
记者粗略梳理，从去年底到今半年多时间，国家层面围绕PPP出台的文件有近10份。
中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华向《中国经济周刊》记者分析，国家力推PPP，从短期目标来看，主要是替代地方融资平台解决基础设施建设运营和公共事业发展的资金来源问题。同时，“从长期目标来看，PPP模式的优势在于能够结合并充分发挥政府部门和社会资本的各自优势，提高基础设施建设运营以及公共事业发展的效率。在当下全面深化改革，加快转变政府职能和行为的大格局下，推进PPP模式具有重要的意义。”
上千个PPP项目，市政设施类超三成
在国家发改委网站首页右上角醒目的位置，专门开辟了“PPP项目专栏”，公开发布PPP推介项目。截至9月25日， 经《中国经济周刊》记者汇总，国家发改委网站发布的PPP项目共计1049个，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，总投资1.97万亿元。
在1049个项目中，安徽以127个项目居首，江苏以107个项目紧随其后，贵州、山东、云南、甘肃、江西等地推出项目均超过60个。
据《中国经济周刊》记者计算，安徽公布的127个项目中，涉及总投资2384.53亿元。其中，市政设施60个，交通、公共服务、生态环境分别有27、19、13个。
不过，1049个PPP项目并未包括全国推介的全部项目。上述项目包括了北京、河北、辽宁、江苏等25个省份和青岛、深圳、新疆建设兵团等3个地方，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省（市）的PPP项目。
《中国经济周刊》记者梳理发现，发改委上线的1049个PPP项目库中，位于西部的项目最多，达453个，在市政设施类、公共服务和水利方面，西部均独占鳌头;其次是东部，324个;中部为272个。
西部之所以PPP项目最多，在中国社会科学院财经战略研究院副研究员赵早早看来，并不意外。
“因为东、中部的经济发展水平比较高，过去十几年市政建设相对投入比较充分;而西部的经济发展一直比较落后，国家实施的‘一带一路’和西部大开发战略，让这个区域对PPP项目的需求比较大。”长期研究和关注PPP在中国的进展的赵早早说。
记者梳理发现，在1049个PPP项目库中，市政设施类数量最多，有377个，数量上占比超过三分之一;总投资额在2643.5亿元左右，占1.97万亿的13.42%。
从国外经验来看，PPP主要用做基础设施建设，市政建设自然属于基础设施建设的范畴，这可以解释为什么市政设施项目成为中国PPP项目中的大多数。赵早早向《中国经济周刊》记者分析说，“市政设施回报的形式比较明确，回报率和项目运作模式也比较成熟，PPP最早出现的也是地铁、高速公路和市政设施，所以出现这个现象也是正常的。”
但是，东部比较凸显的，是在生态环境领域的PPP项目最多，达44项。
赵早早分析道，“过去我们发展经济多多少少忽视了生态环境方面的建设，所以导致东中部的生态环境问题相对比较突出，现在通过资金引导使得政府和社会资本更多地关注生态保护，这种政策导向是比较强的。这个结果合乎政策取向，也合乎实际情况。”
期待PPP迅速解决融资难、拉动经济不现实
很多人都在关心：国家发改委推介的众多PPP项目落地了吗？
在9月16日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良在答记者问时给出的答案不很乐观：“我们发现PPP存在一些落地难的问题，主要原因是各地的前期工作做得不够到位。”
今年5月18日，原国家外经贸部副部长龙永图在一个论坛上公开表示，去年国家提出的超过1.6万亿的80个PPP项目单中，还有80%待落实。
民生证券则有一份研究报告称，1.6万亿中，真正签约的约为2100亿元，仅占总额的1/8。