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本文是从农村治理的角度来看社会主义新农村建设中的农村公路建设问题。在论述之前，回顾一下社会主义新农村建设出台的背景非常有益。农村建设一词，最早可追溯至上个世纪30年代的梁漱溟等学者所推行的乡村建设。上个世纪90年代末，随着“三农”问题的日益严重，越来越多学者开始探讨“三农”问题。但此时，新农村建设更多停留在学界的讨论中，直到2006年中国政府一号文件，才将建设社会主义新农村列入中国政府的工作日程，并成为政府的—个主要目标。