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本文讨论了加强IMF治理的持续努力中所需深入探索的一个问题，即提高合法性和提高效率两个目标之间的替换关系的存在，加强IMF合法性的治理特性也许会弱化它的运作效率。本文主要从两个方面讨论这种替换关系的存在：一是政治权力对技术专家型官员决策的控制；二是IMF决策制定中的透明度问题。不过，合法性与运作效率之间的替换关系并非不可避免，挑战在于寻求能够改善这种替换关系的可能路径。