开展金融业综合统计,推进金融监管体制改革

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  社会融资规模理论与实践(第三版)
  盛松成 阮健弘 张文红
  金融出版社
  9787504985057
  2016-05 56.00
  社會融资规模统计制度的建立,是货币政策理论和实践的重要创新。加强社会融资规模统计监测,有利于弥补传统总量指标难以反映金融创新的缺憾,有利于分析商业银行的表外业务及非银行金融机构的金融中介活动,有利于从金融机构资产方分析货币政策传导,有利于促进直接融资发展,改善企业融资结构,也有利于引导金融机构优化金融资源配置,增强金融对实体经济的支持,促进经济结构调整和转型升级。第三版修订中,修订了有关内容,并将全书数据更新至2015年末。
  2015年10月,习近平总书记在《关于(中共中央制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议)的说明》中明确指出,要“统筹负责金融业综合统计,通过金融业全覆盖的数据收集,加强和改善金融宏观调控,维护金融稳定”。
  社会融资规模统计和金融业综合统计之间存在十分密切的关系。首先,编制社会融资规模是金融业综合统计的先行探索。社会融资规模是一个高度概括的指标,是指实体经济(非金融企业和住户)从金融体系获得的资金。这里的金融体系是整体金融的概念:从机构看,包括银行、证券、保险等金融机构;从市场看,包括信贷市场、债券市场、股票市场、保险市场以及中间业务市场等。而金融业综合统计是金融领域的一项基础性工作,是指以金融机构数据元为采集依据,以统计信息标准化为手段,对包括银行业、证券业、保险业等资产、负债、损益以及风险情况的统计。因此,社会融资规模统计实际上是金融业综合统计的一个先行探索。社会融资规模的统计实践,密切了综合统计各相关部门的工作联系,有助于扩大金融业综合统计的社会认知度和影响力,为在更大范围内推进金融业综合统计积累了重要经验。
  其次,金融业综合统计是完善社会融资规模统计监测的有效工具。金融业综合统计体系将为社会融资规模统计提供有力支撑。社会融资规模统计既涉及金融机构的资产负债统计,又涉及企业通过金融市场筹集资金的情况;既涉及信贷资产的提供者,又涉及信贷资产的持有者;既涉及从存量计算流量,又涉及用流量测算存量。因此,社会融资规模统计需要一个系统的、全面的统计体系作为支撑,以确保数据的可靠性及其来源的稳定性。这个体系就是涵盖银行、证券、保险等金融机构以及金融市场的金融业综合统计体系。
  再次,金融业综合统计是进一步提升社会融资规模统计质量的有效途径。目前,社会融资规模主要基于金融机构和可获得的金融市场数据进行编制,涉及的部门多、数据广。部分原始数据采集时间较晚,不少数据为单指标采集,难以进行准确校验。随着金融市场的快速发展和金融创新的持续推进,新的融资渠道还会不断涌现,条件成熟时应将它们计入社会融资规模,以不断充实社会融资规模的统计内容。金融业综合统计就是针对中央银行、金融性公司的资产、负债、风险情况和金融市场交易情况而开展的统计和调查,能有效支持社会融资规模统计。
  此外,社会融资规模对于我们目前正在研究推进的金融监管体制改革有重要意义。2016年3月,李克强总理在《政府工作报告》中提出要“深化金融体制改革,加快改革完善现代金融监管体制”。当前,金融业快速发展,创新层出不穷,不同市场和产品之间的界限趋于模糊,银、证、保分离的金融业分业监管模式已经难以适应金融业发展和金融宏观调控的需要。而社会融资规模从机构看,包括银行、证券、保险等金融机构;从市场看,包括信贷市场、债券市场、股票市场、保险市场以及中间业务市场等。因此,将社会融资规模作为货币政策调控指标,顺应了金融业快速发展和融合的趋势,符合形成统一综合的金融监管体制的需要。
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