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粮办工业是我国计划经济时期实行粮食统管的产物。经过40多年的发展，逐步形成了由粮食部门统管的包括粮油加工、粮油食品、副产品综合利用、粮油机械四个大类在内的专业生产体系。一、粮办工业面临的形势严峻1993年以后，粮办工业经济效益开始逐年下降，1996年首次出现全行业亏损。广西的粮办工业也面临着同样的处境。1997年，全区109家独立核算企业中亏损企业80家，盈亏相抵后净亏损1．3亿元，同比增亏6．7％。粮食加工量不断下降，市场占有份额不断减少。1997年，大米产量同比下降44％，面粉下降40％，食用油下降1