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摘要:本文介绍了关中地区城市生活垃圾处理的现况，分析了关中地区城市生活垃圾处理实施的困难所在，并对关中地区现有城市生活垃圾的治理措施进行探讨，提出处理关中地区生活垃圾的对策。
关键词：生活垃圾；关中地区；存在问题；对策
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
伴随着城市和城镇化的快速发展，城市和城镇生活垃圾的管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一。如按照人均日产生1.0kg垃圾计算，每天将产生2万余吨生活垃圾，加上市政清扫垃圾，实际城市生活垃圾量将更加巨大。如果不能合理有效的处理这些垃圾，不仅会对当地的生态环境造成污染，制约当地经济和城市现代化的发展，更是对资源的巨大浪费。
1、关中地区生活垃圾特征及处理现状
1.1关中地区生活垃圾特征
生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。其通常的来源包括厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃片、砖瓦渣土、粪便、废家具电器及庭院废物等。城市生活垃圾产生量大，成分复杂，有机物含量高，随意堆放或处理不当，都将对周边土壤、水体、大气环境以及景观造成严重污染。
在关中地区，由于地区工业、城市城镇发展的不平衡,以及城市现代化程度、居民收入、消费水平和生活习惯等因素的影响，关中地区城市生活垃圾的产生量差别较大。表一为。关中地区生活垃圾的产生量总的趋势是垃圾逐年增加，并呈现出一定的规律性变化。另外，关中地区各个城市的垃圾产生量也不均匀。
表一2009和2010年关中地区代表性城市的垃圾产量
1.2关中地区生活垃圾处理现况
20世纪60年代以来, 关中地区各个城市的政府针对各自垃圾的特点，都投入了大量的人力、物力、财力进行垃圾处理和处置技术的工作,并取得了一定的成功经验。图见2003-2009年陕西省生活垃圾处理情况统计表表1。
图1 2003-2009年陕西省生活垃圾处理情况统计表
如从技术角度来分析，解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前在我国乃至世界范围内广泛使用的城市生活垃圾处理方式主要有填埋、焚烧，堆肥资源化综合处理法。在关中地关中地区，圾城镇生活垃圾处理方式也包括了上述四种方式。
（1）卫生填埋
卫生填埋法采用底层防渗, 垃圾分层填埋, 压实后顶层覆盖土层, 使垃圾在厌氧条件下发酵, 以达到无害化处理。它的特点是成本低廉、适用范围广, 无二次污染, 其在世界各国的采用比例也较大, 是我国目前处理城市垃圾的一种主要方法。卫生填埋法的缺点是: ( 1)选址要求较高, 占用大量空间; ( 2) 渗滤液产生量较大, 处理成本较高。目前，关中地区生活垃圾的处理方式主要是以卫生填埋为主，其中西安市卫生填埋量占垃圾量的98%以上，咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生活垃圾的卫生填埋量也达到了，但是大部分县城的生活垃圾还主要采用简单填埋的方式。其运行指标见表5所示。
（2）堆肥法
堆肥处理是指在有控制的条件下, 利用微生物对垃圾中的有机物进行分解转化的过程。该法在我国处理效果也不容乐观, 大多数堆肥产品肥效低、销路差, 难以达到国家规定的标准, 造成部分堆肥产品还要通过填埋进行最终处理。由于技术方面比较落后, 现有的堆肥处理场, 较多采用静态好氧堆肥处理工艺, 机械化程度较低。在关中地区再用采用卫生填埋法的主要城市包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生，其运行指标见表5所示。
（3）焚烧发电
垃圾焚烧是固体废物的高温热处理工艺。在800-1000%的焚烧炉膛内, 废物中有机活性组分被充分氧化, 留下的无机组分成为灰渣被排出,使废物减容并稳定。焚烧与燃烧两者是不完全相同的。焚烧的目的侧重于固体废物的减量化, 灰渣的安全稳定化。燃烧的目的是使燃料燃烧获得热能, 但是焚烧必须以良好的燃烧为基础, 否则,会产生大量的黑烟, 同时, 未燃物进入残灰, 达不到减量、安全、稳定化的目的。城市生活垃圾焚烧发电是指使用特殊的垃圾焚烧设备, 以垃圾为燃烧介质, 在对垃圾进行焚烧处理的同时, 利用其产生的能量发电的一种新型发电方式。由于这种处理方式具有环境与经济双重效益, 已被发达国家广泛采用。在关中地区再用采用卫生填埋法的主要城市包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生，其运行指标见表5所示。
（4）资源化综合处理
生活垃圾资源化处理就是通过物理、化学、生物等方法从垃圾中或其他处理过程中回收有用物质和能源, 加速物质循环, 创造经济价值为主要目的的处理过程, 是将废物变无用为有用, 变有害为有利, 变一用为多用。如垃圾有机物制成生物有机肥、生物气化等。在关中地区再用采用卫生填埋法的主要城市包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生，其运行指标见表5所示。
1.3存在的问题
近年来, 尽管关中地区各个城市为生活垃圾治理投入了大量人力、物力和财力, 取得了很大成绩。但从整体上看, 仍滞后于城市的建设和发展。其存在的主要问题包括：
(1) 城市生活垃圾中含有多种污染成份，会对周围环境造成一定的污染.如果处理不当，垃圾中的这些成份就会通过水、大气、土壤、食物链等途径污染环境，危害人体健康。
(2) 许多大城市都建有垃圾卫生填埋场，接纳所有的城市垃圾，既造成可回收资源的浪费，又造成填埋体积大，占用土地严重.
(3) 关中地区现行的城市生活垃圾管理体制，是从 20 世纪 80 年代逐渐形成的.垃圾收运产业由政府包办，政府既是管制政策的制定者和监督者，又是具体业务的实际经营者.这种体制缺少群众的参与性，同时也制约了垃圾产业的市场化和产业化发展.
(4) 关中地区生活垃圾污染控制工作起步较晚，技术力量和经济实力有限.近年来，虽然垃圾的处理水平有了一定的提高，但总体来说还处于落后阶段.
2、关中地区生活垃圾处理的对策及建议
城市垃圾处理工程是多学科交叉、多技术交流、多行业介入、多层次协同、多方面发展的科技产业，生活垃圾处理的信息管理系统.它不仅能通过动态模拟更加合理地利用有限资源、缓解能源紧张；而且，对解决关中地区城市面临的垃圾泛滥、加快城市发展和实现城市可持续性发展等问题都具有重大意义.
(1) 城市生活垃圾中有大量可回收利用的物质，对其进行循环利用，既可以弥补资源不足，又可节约大量的投资、降低成本；同时还能减少环境污染，具有显著的社会效益.
(2) 实行“排污者付费、治理者收费”的收费制度.这样既能促进垃圾处理产业化发展，又能减轻政府的财政压力.
(3) 通过加大宣传力度和正确引导，提高居民对垃圾分类收集和收费制度的意识，是垃圾处理得以顺利进行的重要前提.
(4) 政府及卫生行政部门在垃圾处理问题上应加强管理，合理分配企业和居民在垃圾分类收集方面的责任和义务，逐步推动城市垃圾资源化的顺利进行.
(5) 最小限度地产生和排放城市生活垃圾，从源头直接减少或减轻其对环境和人类的危害，合理利用资源和能源.
垃圾成分是影响技术的关键因素，表二为我国城市活垃圾组成表。
表二我国城市活垃圾组成（%）
图2 我国大中城市垃圾成份（干重）构成
可以看出，我国生活垃圾的成分较为复杂，无论是填埋、焚烧或是堆肥，在目前的实际处理中都存在不少问题，用单一的处理技术无法实现垃圾减量化、资源化及无害化的总目标。城市生活垃圾综合处理是将填埋、焚烧和堆肥等技术的优点有机结合、综合为一体的技术。该技术可以使垃圾得到合理处理和利用，资源得到充分回收利用，处理效率高，同时又避免了单一处理的缺点。在垃圾综合处理中，先将其中60%~70%的有机物用于生产堆肥，然后把垃圾中剩余的可燃有机物进行焚烧处理，最后将无机垃圾以及堆肥和焚烧处理后的残余废物进行填埋处理。这样不仅可以避免高水分含量给焚烧带来的成本增加，也可避免渗沥液造成严重的二次污染，同时还可促进城市生态循环，实现垃圾的资源化、无害化，降低总投资和运行费用，获得良好的经济效益。目前，综合处理技术在国内外均有研究，我国天津等地也已建有小型垃圾综合处理厂。可以预见，综合处理是未来我国城市生活垃圾处理的优先发展方向。
参考文献
[1] 纪涛. 城市生活垃圾堆肥处理现状及应用前景[J]. 天津科技,2008,35(5): 46-47.
[2] 中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会. 我国城市生活垃圾处理行业2008 年发展综述[J]. 中国环保产业, 2009, 6: 17-23.
[3] 张益. 我国城市生活垃圾处理现状及对策[J]. 建设科技, 2010(15): 38-41.
[4] 毛群英. 城市垃圾填埋技术及发展动向[J]. 山西建筑, 2008, 34(6): 353-354.
[5] 劉景岳, 刘晶昊, 徐文龙. 我国垃圾卫生填埋技术的发展历程与展望[J]. 环境卫生工程, 2007, 15(4): 58-61.
[6] 王立国, 王广喜, 徐钢. 我国垃圾填埋场填埋气排放和利用现状分析[J]. 黑龙江环境通报, 2008, 3: 72-73.
[7] 朱兆连, 孙敏, 王海玲, 等. 垃圾渗滤液的Fenton 氧化预处理研究 [J]. 生态环境学报, 2010, 19(10): 2484-2488.
关键词：生活垃圾；关中地区；存在问题；对策
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
伴随着城市和城镇化的快速发展，城市和城镇生活垃圾的管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一。如按照人均日产生1.0kg垃圾计算，每天将产生2万余吨生活垃圾，加上市政清扫垃圾，实际城市生活垃圾量将更加巨大。如果不能合理有效的处理这些垃圾，不仅会对当地的生态环境造成污染，制约当地经济和城市现代化的发展，更是对资源的巨大浪费。
1、关中地区生活垃圾特征及处理现状
1.1关中地区生活垃圾特征
生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。其通常的来源包括厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃片、砖瓦渣土、粪便、废家具电器及庭院废物等。城市生活垃圾产生量大，成分复杂，有机物含量高，随意堆放或处理不当，都将对周边土壤、水体、大气环境以及景观造成严重污染。
在关中地区，由于地区工业、城市城镇发展的不平衡,以及城市现代化程度、居民收入、消费水平和生活习惯等因素的影响，关中地区城市生活垃圾的产生量差别较大。表一为。关中地区生活垃圾的产生量总的趋势是垃圾逐年增加，并呈现出一定的规律性变化。另外，关中地区各个城市的垃圾产生量也不均匀。
表一2009和2010年关中地区代表性城市的垃圾产量
1.2关中地区生活垃圾处理现况
20世纪60年代以来, 关中地区各个城市的政府针对各自垃圾的特点，都投入了大量的人力、物力、财力进行垃圾处理和处置技术的工作,并取得了一定的成功经验。图见2003-2009年陕西省生活垃圾处理情况统计表表1。
图1 2003-2009年陕西省生活垃圾处理情况统计表
如从技术角度来分析，解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前在我国乃至世界范围内广泛使用的城市生活垃圾处理方式主要有填埋、焚烧，堆肥资源化综合处理法。在关中地关中地区，圾城镇生活垃圾处理方式也包括了上述四种方式。
（1）卫生填埋
卫生填埋法采用底层防渗, 垃圾分层填埋, 压实后顶层覆盖土层, 使垃圾在厌氧条件下发酵, 以达到无害化处理。它的特点是成本低廉、适用范围广, 无二次污染, 其在世界各国的采用比例也较大, 是我国目前处理城市垃圾的一种主要方法。卫生填埋法的缺点是: ( 1)选址要求较高, 占用大量空间; ( 2) 渗滤液产生量较大, 处理成本较高。目前，关中地区生活垃圾的处理方式主要是以卫生填埋为主，其中西安市卫生填埋量占垃圾量的98%以上，咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生活垃圾的卫生填埋量也达到了，但是大部分县城的生活垃圾还主要采用简单填埋的方式。其运行指标见表5所示。
（2）堆肥法
堆肥处理是指在有控制的条件下, 利用微生物对垃圾中的有机物进行分解转化的过程。该法在我国处理效果也不容乐观, 大多数堆肥产品肥效低、销路差, 难以达到国家规定的标准, 造成部分堆肥产品还要通过填埋进行最终处理。由于技术方面比较落后, 现有的堆肥处理场, 较多采用静态好氧堆肥处理工艺, 机械化程度较低。在关中地区再用采用卫生填埋法的主要城市包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生，其运行指标见表5所示。
（3）焚烧发电
垃圾焚烧是固体废物的高温热处理工艺。在800-1000%的焚烧炉膛内, 废物中有机活性组分被充分氧化, 留下的无机组分成为灰渣被排出,使废物减容并稳定。焚烧与燃烧两者是不完全相同的。焚烧的目的侧重于固体废物的减量化, 灰渣的安全稳定化。燃烧的目的是使燃料燃烧获得热能, 但是焚烧必须以良好的燃烧为基础, 否则,会产生大量的黑烟, 同时, 未燃物进入残灰, 达不到减量、安全、稳定化的目的。城市生活垃圾焚烧发电是指使用特殊的垃圾焚烧设备, 以垃圾为燃烧介质, 在对垃圾进行焚烧处理的同时, 利用其产生的能量发电的一种新型发电方式。由于这种处理方式具有环境与经济双重效益, 已被发达国家广泛采用。在关中地区再用采用卫生填埋法的主要城市包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生，其运行指标见表5所示。
（4）资源化综合处理
生活垃圾资源化处理就是通过物理、化学、生物等方法从垃圾中或其他处理过程中回收有用物质和能源, 加速物质循环, 创造经济价值为主要目的的处理过程, 是将废物变无用为有用, 变有害为有利, 变一用为多用。如垃圾有机物制成生物有机肥、生物气化等。在关中地区再用采用卫生填埋法的主要城市包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市区内生，其运行指标见表5所示。
1.3存在的问题
近年来, 尽管关中地区各个城市为生活垃圾治理投入了大量人力、物力和财力, 取得了很大成绩。但从整体上看, 仍滞后于城市的建设和发展。其存在的主要问题包括：
(1) 城市生活垃圾中含有多种污染成份，会对周围环境造成一定的污染.如果处理不当，垃圾中的这些成份就会通过水、大气、土壤、食物链等途径污染环境，危害人体健康。
(2) 许多大城市都建有垃圾卫生填埋场，接纳所有的城市垃圾，既造成可回收资源的浪费，又造成填埋体积大，占用土地严重.
(3) 关中地区现行的城市生活垃圾管理体制，是从 20 世纪 80 年代逐渐形成的.垃圾收运产业由政府包办，政府既是管制政策的制定者和监督者，又是具体业务的实际经营者.这种体制缺少群众的参与性，同时也制约了垃圾产业的市场化和产业化发展.
(4) 关中地区生活垃圾污染控制工作起步较晚，技术力量和经济实力有限.近年来，虽然垃圾的处理水平有了一定的提高，但总体来说还处于落后阶段.
2、关中地区生活垃圾处理的对策及建议
城市垃圾处理工程是多学科交叉、多技术交流、多行业介入、多层次协同、多方面发展的科技产业，生活垃圾处理的信息管理系统.它不仅能通过动态模拟更加合理地利用有限资源、缓解能源紧张；而且，对解决关中地区城市面临的垃圾泛滥、加快城市发展和实现城市可持续性发展等问题都具有重大意义.
(1) 城市生活垃圾中有大量可回收利用的物质，对其进行循环利用，既可以弥补资源不足，又可节约大量的投资、降低成本；同时还能减少环境污染，具有显著的社会效益.
(2) 实行“排污者付费、治理者收费”的收费制度.这样既能促进垃圾处理产业化发展，又能减轻政府的财政压力.
(3) 通过加大宣传力度和正确引导，提高居民对垃圾分类收集和收费制度的意识，是垃圾处理得以顺利进行的重要前提.
(4) 政府及卫生行政部门在垃圾处理问题上应加强管理，合理分配企业和居民在垃圾分类收集方面的责任和义务，逐步推动城市垃圾资源化的顺利进行.
(5) 最小限度地产生和排放城市生活垃圾，从源头直接减少或减轻其对环境和人类的危害，合理利用资源和能源.
垃圾成分是影响技术的关键因素，表二为我国城市活垃圾组成表。
表二我国城市活垃圾组成（%）
图2 我国大中城市垃圾成份（干重）构成
可以看出，我国生活垃圾的成分较为复杂，无论是填埋、焚烧或是堆肥，在目前的实际处理中都存在不少问题，用单一的处理技术无法实现垃圾减量化、资源化及无害化的总目标。城市生活垃圾综合处理是将填埋、焚烧和堆肥等技术的优点有机结合、综合为一体的技术。该技术可以使垃圾得到合理处理和利用，资源得到充分回收利用，处理效率高，同时又避免了单一处理的缺点。在垃圾综合处理中，先将其中60%~70%的有机物用于生产堆肥，然后把垃圾中剩余的可燃有机物进行焚烧处理，最后将无机垃圾以及堆肥和焚烧处理后的残余废物进行填埋处理。这样不仅可以避免高水分含量给焚烧带来的成本增加，也可避免渗沥液造成严重的二次污染，同时还可促进城市生态循环，实现垃圾的资源化、无害化，降低总投资和运行费用，获得良好的经济效益。目前，综合处理技术在国内外均有研究，我国天津等地也已建有小型垃圾综合处理厂。可以预见，综合处理是未来我国城市生活垃圾处理的优先发展方向。
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