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河南作为一个农业大省，农民人数约占全省总人口的70％，农民买书难、看书难的问题比较突出。经河南出版集团深入调研，归纳为“三太”：一是太少。文化基础设施太少；图书流通网点太少；适合农民阅读使用的图书品种、数量太少；二是太旧。现有设施太陈旧；现有图书内容知识太陈旧；三是太乱。图书流通渠道太乱，流通机制不健全；图书内容质量太乱，宣扬封建迷信的、盗版的、不健康的图书充斥农村图书市场；管理太乱，很多地方基本无管理，现有图书损毁、丢失现象严重。