台湾进入一个领袖不当舵手的时代

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  民主政治不应该是强人政治,但是一个民主的社会同样需要有愿景的领袖。领袖当然不应该是独夫,但绝对应该是方向的舵手。
  在大海中航行固然有时迷雾缭绕,但是它一定有预订的航向。这个航向不会随着黑夜的恐惧而更改,也不会因为众人的叫嚣而退却。这个预定的航向,就是每一个领袖必须要有的大方向。
  
  没有方向的航行
  
  2008年,国民党虽然重新执政,但是,经过李登辉长达十年的统治,中国国民党在本质上已经变成了台湾国民党,寻求偏安的国民党面临一个政治上的必然困境,即必须要与一个追求独立的民进党抢夺本土论述。国民党只要冠上“中国”两个字,再加上“外省籍”的马英九,再怎么本土化,也比不上民进党天生的本土。
  失去理想,必然会更向现实妥协,马英九的大陆政策也是如此。在马英九团队的认知中,如何透过与大陆发展和平关系让台湾的经济搞好,这是最重要的,至于政治议题,最好是不要碰。
  他的简单逻辑就是“先经后政”,或者更清楚地说,是“只经不政”。
  由于没有一套整体的大方向论述,有人认为马英九的两岸政策是“倾中”,有人认为是“独台”。莫衷一是的背后,显示的是不知道马英九要把台湾带到哪里。
  马英九在接受美国《亚洲华尔街日报》专访时表示“两岸能否如大陆所期待达成统一,端视未来十年 (decade)情势发展”,此一谈话引发民进党的抨击,表示马英九有意在未来十年内讨论统一问题。马英九澄清的内容,不是响应是否讨论统一,而是告诉媒体,他说的英文是“decades”(数十年)。他对媒体再次强调,他去年就任“总统”大位以后,两岸政策就是“不统、不独、不武”与维持现状,此一立场从未改变。至于台湾的前途为何?马英九强调,因为台湾是民主社会,当然要交由2300万台湾人民决定。
  马英九这几年来,一直把“台湾的前途要交给2300万台湾人民决定”这句话挂在嘴边,从好的方面来说,他很尊重民意,但是换个角度来看,他拒绝表态,在这个大问题上,他选择“不领导的领导”,做一个没有方向的舵手。他完全忘了领袖应该是舵手,而不是随从;民主不应只是个民意形成机制,也应是个贯彻政策与目标的决策机制。
  民进党对马英九的批评固然是“看到黑影就开枪”,但是马英九的回应也是“一听枪响就闪躲”。这就是马英九的领导风格,他从来不愿意正面地面对台湾前途的选择。他的团队认为,即使没有两岸政策,他不也是依然赢得了2008年的大选,选前“台独也是选项”的主张也没有妨碍他走上大位的道路。
  马英九明白地告诉大陆与国际社会,两岸能否如大陆所期待的统一,要视未来的数十年情势的发展,而这个发展又要看台湾地区2300万人的决定。既然由人民自己决定。那么“统一”与“台独”都是可能选项。大陆的朋友经常在问,马英九有没有统一政策或时间表?我想这就是答案了。
  
  第一次触礁:地方选举的挫败
  
  2008年的台湾大选,是一个没有政党论述与愿景的选举,人民只是在“清廉与贪腐”、“期待与窒息”中做了选择。700多万票的托付,代表着台湾人民期待一个美好的明天。
  2009年12月的地方选举是检验马政府一年半以来的第一次考试。虽然这只是一次地方选举,按理来说,两岸关系应该不是重要的选择议题,但是,由于马英九没有明确的方向,一些泛蓝的选民还是失望的,也因为马英九一年来的政绩不佳,一些泛蓝选民选择了责骂与沉默,不出来投票。选举结果可以用“国民党小输,马英九大败”来定调。所以说“国民党小输”,是因为国民党在席次上只输了指标性的宜兰县;所以说“马英九大败”,是指在这一场马英九掌握大权以来的第一战中,候选人的广告牌中已经没有马的身影,地方诸侯也不再唯马首是瞻,让人惊讶民意改变是如此的快。在短短的一年半执政期间,马英九就从神坛走下凡间,从此不再是“魅力型的”政治领袖,而只是一个“平凡的”政治领导,威望丧失,这是一个政治人物最大的挫败。
  从选举的结果来看,国民党输了4个县市。国民党输了宜兰县,但是从该县选民结果来看,绿原本就大于蓝,不利于国民党。2005年的县长选举与2008年的大选,国民党能够赢,全是拜马英九光环所赐。这次地方选举,马英九亲自跑了十次左右到宜兰县助选,企图用他的超人气再次拉抬。从宜兰县的挫败,可以看出马英九的光环褪色了。
  从整个选举的过程和选举的结果来看,国民党小输,但对马英九个人来说却是一个大败的局面。国民党虽然赢得12个席次,但得票数大幅下降,甚至很多传统的铁票区都已经松动,没有出来投票,表明原有支持者对整个领导团队、对马英九是不满的。
  马英九执政一年多以来,当他碰到困难时,与绝大多数领袖一样,首先想到的是自己权力不够,因此,他选择接任党主席。如今,他终于集党政军大权在一身。他痛恨政治派系,为了整治派系,在云林县,他的团队不惜喊出“宁败勿滥”,这个悲壮的誓言,等于选前就已经弃选,最后也的确败选。
  2009年12月的地方选举,马英九把2008年多赢的200多万票,在这次17个县市的选举中,流失了100多万张。经由这次选举,国、民两党的得票率再一次缩小到只剩下2.6%,台湾再一次又变成了50%对50%的两极社会。马英九在大胜200多万张票时,都不敢承担舵手的角色,未来可能愈来愈难。他早已错失了改变或引导两岸关系大方向的黄金时刻。
  
  “只经不政” 得过且过
  
  马英九上任一年半就碰到了暗礁。人民都在看,这位舵手是如何认识他的错误:将责任推给大环境?将组织人士做技术性的调整?还是对政策做方向性的修正?
  2008年大选以后,几乎大家都认为民进党已经被打得趴在地方爬不来了。没有想到,只不过是一年半的时间,台湾的政治氛围就完全改变。相对于马英九光环的消褪,蔡英文却巩固与提升了在党内的地位,“四大天王”好像又活回来了。这次选举结果,使得民进党又重新燃起了对2012年选举翻盘的信心,而对于2010年五大都会区的选举,民进党更是充满了自信。
  马英九靠着陈水扁的贪腐赢得政权,同样,这一次,民进党也靠着马英九执政的无能而赢得选举。民进党在连续几次挫败之后,特别处在陈水扁官司的风暴、社会观感仍然不好、没有两岸良性发展论述的情况下,竟然还能够止跌回升。不过,由于它迄今仍然没有一套有阳光的大陆政策,因此,民进党即使在这场地方选举中小胜,但还是没有走出自己的困局。
  国、民两党都没有提出完整的两岸关系论述,都是得过且过。国民党希望两岸继续进行物质性的交流,但是不要有任何政治性议题的讨论;民进党还是老套,将马英九尽量抹成“亲中”。马英九则会继续强调“台湾主体性”,并拉紧美国,用军购来证明他既不“亲中”,也不“倾中”,而是“爱台”。民进党仍然会不断指责马英九,并强调如果没有民进党,马英九的两岸经贸政策早就更激进的“卖台”了。
  这样的攻防,其结果是,未来一年两岸关系仍然不会有大的方向性调整,还是延续目前“只经不政”的做法。国民党不敢变,民进党认为不需要变。
  马英九在两岸关系上缺乏大论述,注定无法成为一个引领方向的舵手。当他拒绝引领台湾前途时,他的底气自然会不足。最近民调,马英九的个人满意度已经降到23.5%,不满意度再升到62.2%。如果民调持续拉不上来,马英九的反应是继续向浅绿选民倾斜,还是改善其执政的技术面,抑或确定发展的大方向,不再用“不统、不独、不武”等负面表列来思考台湾前途,就取决于他自己的选择了。
  作为一个舵手,如果没有全盘的考虑,任何一个挑战都会成为一个暗礁,影响到他的决策连贯性。如果马英九没有一个中心思想,而只是随机调整,那么,他在面对泛绿质疑,或党内独台声音时,有可能自乱阵脚,或保守畏缩。马英九上任一年以来,对于两岸是否签署和平协议的看法与上任之初已经有了完全不同的说法,即是一例。ECFA的结果有可能会牵动2010年底的五都选举,从这个角度来看,马英九对ECFA是否会更保守,对两岸政治关系问题更加避而不谈,不是没有变量的。
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