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产业是地区发展的重要载体。一个地区产业的发展状况决定着该地区发展的兴衰。由于区域间乃至全球竞争的加剧，以及资源枯竭、需求变化、市场结构改变等多种原因，很多地区的优势产业或支柱产业竞争力逐渐丧失，导致产业危机，进而又会导致地区经济和社会发展危机。因此，产业转型已成为很多地区面临的紧迫而又重大的战略性问题。