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建设服务型基层党组织,是党的基层组织建设新的伟大工程。中国共产党由革命党向执政党的转变,对基层党组织提出了维护党在政治社会生活中的主体地位和彰显人民在国家和社会生活中的主人地位的双重要求。在市场经济条件下,基层党组织应对双重要求的关键是实现角色转换,即从战斗堡垒到服务型组织。这一新的角色定位要求基层党组织必须实现从一元化领导到领导与服务相统一的转变,最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需求。