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在我国,领导干部"难下"是一直未能得到很好解决的政治难题。对领导干部能上能下问题的讨论,须跳出过多纠结于具体制度争议的局限,以回归到政治生活场域中官员"能进能出、能上能下"的基本常识为逻辑起点来展开。领导干部"难下"困境的历史性局限、认知性偏差、观念性障碍和制度性梗阻等因素,导致出现选人用人导向扭曲、"劣币驱逐良币"的逆淘汰效应加剧、"为官不为"现象频发、干部管理体制的新陈代谢机能趋弱等政治弊端。可从领导干部能上能下政治常识的凝结普及、政治文化的良性改造、逐步确立市场制模式、增强制度设计的精细化程度等方面探寻破解领导干部"难下"困境的宏观构想与制度进路。