继教育免费之后,户籍人口乘公交车免费又在广东省东莞市石排镇推行。
　　7月1日起,石排全镇103台公交车辆,12条公交线路,全部采用“无人售票”的方式,正式投入使用,所有线路票价均为2元,但本地4万多户籍人口可以通过“易通卡”刷卡免费乘坐镇内公交,这些卡均由当地政府免费提供给户籍居民。
　　石排镇的公共服务均等化又迈出了重要一步。以此为契机,石排镇的智能化城市生活模式也正在成型。
　　
　　公交免费只是个开始
　　
　　石排镇党委书记翟崇碧表示,启动户籍人口免费乘坐镇内公汽,既是鼓励大家多坐公汽,又可督促公汽公司提升服务质量。
　　在免费乘坐公交项目实施前,石排镇政府每年需要补助300万到400万元给镇公交公司,但效果并不理想,公交公司运营效率低,公交车空置率高,司乘人员管理和服务水平差,公交补贴费用不利于测算和监控,补贴效果不利于评估。
　　 形成“群众乘车率低——公交公司运营压力大——无法改善技术和服务——群众更不愿意乘车的恶性循环。”
　　而实施户籍人口免费公交,就是要将补贴落实到群众个人,依据群众乘车刷卡情况给予公交公司补贴。现在使用“易通卡”,可以统计出本地户籍人口乘公交刷卡的总次数,根据这些数据及其他规定补贴项目,可以清晰地算出每年财政该补贴给公交公司的金额。
　　这样,政府可以更好地监控公交公司的运营管理,督促其提高管理服务水平,同时,实施户籍人口免费乘坐公交,也有利于提高群众乘坐公交车的意识,提高公交乘坐率。从而形成“群众乘车率高——公交公司保持合理利润率——进一步改善技术和服务——群众愿意乘车”的良性循环。
　　据石排镇政府估算,现在每年大概只需要支付不到200万元给公交公司,一下子可以节省200多万元。“这样既能保证市民出行多坐公交,也能调动公交公司的积极性,提高服务质量,居民多乘车,公交公司就有钱赚,一举两得。”东莞市政府副秘书长潘新潮表示,石排在公共交通优先发展和财政支配方式上的举措值得研究和借鉴。
　　“公交免费只是个开始,我们将以‘易通卡’为契机,推动石排数字化建设。”石排镇委书记翟崇碧表示,借助免费公汽的实施,石排将鼓励居民绿色出行、低碳出行,多策并举加快农村城市化进程。
　　事实上,通过“易通卡”免费乘坐公交车还意味着,石排镇朝智能化城市生活模式迈进。石排通过在全镇开展本地户籍人口信息录入工作,已有2.6万户籍人口登记办理了“易通卡”,该项目具有良好的可拓展性,便于在其他领域应用。“十二五”期间,石排将把数字化作为一个重点,易通卡只是其中一项内容,从而真正推动镇内百姓日常消费、生活缴费等一体化工程,真正在全镇实现‘一卡在手,万事无忧’的电子化、智能化城市生活模式。”翟崇碧说。
　　
　　免费尚未涵盖外来人口
　　
　　户籍人口免费乘坐公交的政策推出后,许多新东莞人(外来工)继教育免费后再次提出:“免费政策何时可惠及我们?”
　　石排户籍人口4万人,外来人口则超过10万人。这些外来劳务大军多忙碌在石排工业园区的流水线上,为石排的GDP和税收做出了巨大贡献。但对地方政府来说,外来人口如果统一享受户籍人口的福利,无疑将是笔巨大的财政支出。
　　石排镇党委书记翟崇碧表示,免费乘坐镇内公交,按照石排目前的能力只能惠及到户籍人口。“至于新莞人方面,我们将选取一些热点线路,尝试启动‘一元公交’,让他们也能得到实惠。”
　　事实上,石排惠及外来工的福利相比珠三角其他地区还是要多。
　　在教育上,2009-2010学年春季起,石排免收新东莞人子女入读公办学校的书杂费、借读费等费用。在住房上,石排镇几年前就投资3亿元建设外来工廉租公寓,今年5月,首期1006套廉租公寓全面向外来工开放。这些花园小区式的廉租房多为一室一厅或两室一厅,租金每平方米每月只要10元,免物业管理费。