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近年来,鄂尔多斯市在工业经济和城市建设方面成就显著,但农村牧区发展相对滞后。该市把推进“十个全覆盖”工程作为补齐发展短板、促进城乡公共服务均等化的重要抓手,将“十个全覆盖”与现代农牧业发展、扶贫攻坚、乡风文明建设、文化旅游业发展和乡村公路建设“六位一体”共同推进,同时积极面向城市消费市场调整农村产业布局,走出一条以工补农、以城带乡的协调发展之路。