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管理与被管理，本身就是一对矛盾。这对矛盾妥善处理，就能促进发展；处理不妥，就会严重影响发展。各条战线要解决这对矛盾，均要根据被管理人员的具体情况，根据本战线的特点、管理形式而各具其式。例如，企业管理采用经济杠杆加上人文主义的润滑使管理与被管理的矛盾得以妥善解决，世界上很多著名的企业上演出有声有色的活剧。
学校管理有着自身的特点，即使是别的行业很成功的经验，都不可能全盘移植过来。全盘移植，即使有辉煌，那只能是短暂的，而引起的后遗症却是不可估量的。例如，企业的成功管理模式，学校就不可能全盘移植。这主要在于企业与学校的管理有四个明显的差别。
其一，从待遇角度而言，企业与学校的分配制度都有固定部分和再分配部分，但是企业的再分配部分可超过固定部分，而且随着企业效益增长而增长（或减少而减少）；学校可再分配部分大大小于固定部分，并且再分配部分增长的可能性几乎等于零。
其二，从被管理者文化层次角度而言，学校的被管理者都是具有大专以上的学历（中学的以本科学历为主），文化层次比企业的被管理者高得多。文化的差异，形成对精神追求的差异。除对经济的要求外，知识分子还存在对自我价值的实现的追求。这种自我价值的追求有时会比经济的追求强烈得多。
其三，从被管理者的工作对象的角度而言，企业的被管理者工作对象是统一的，相对固定的，无生命的。只要通过被管理者的操作就可以按照计划设计的要求，把它们完成。学校的被管理者的工作对象都是活生生的、受着社会和家庭巨大影响的自然人。因此，学校不同于企业，除管理者的决策是否正确之外，还极需要被管理者理解、支持、主动贯彻甚至是创造性地贯彻管理者的决策，才能使被加工的对象按理想的设计加工（教育）成功。
其四，从用人制度而言，企业是采用合同聘任制，管理者往往根据企业的变化情况（盈利或亏损）、被管理者对企业的作用大小、被管理者的劳动态度采用灵活的用人机制，同时，企业的被管理者落聘之后再就业的几率很大。而学校的被管理者虽然经过事业单位人事制度改革后亦实行了聘用制，但这种聘用只不过是转换了某种形式，人事制度变化不大，而且学校的被管理人员落聘之后，能继续从事教育事业的几率就很少，往往面临着转行业的问题。
由此可见，学校管理不能以企业的“市场经济”管理模式进行管理，必须按照学校的特点而进行管理。
学校管理很重要的一点就是管理者的决策思想，即校长的教育思想能否得以顺利地推行。根据上述学校与企业被管理者的差异，亦可以看到学校被管理者的特点。仅仅就学校的被管理者在看待、执行学校管理者的决策问题，就存在如下情况：
1. 经济杠杆的因素不起重要作用。学校被管理者对管理者的决策的执行与否、执行坚决与否，不可能全靠经济杠杆加以调节。
2. 对管理者的决策，被管理者主观理解对决策的执行与否、执行坚决与否有着重要作用。学校的被管理者都是知识分子，他们的经历各不相同、知识面各有长短，得出的结论各有不同，因而支持并贯彻管理者的决策力度各有不同。
3. 在执行决策的过程中，被管理者的工作对象的发展变化引起被管理者对决策的反思，对决策的执行与否、执行坚决与否起着重要作用。学校被管理者的工作对象是活生生的、有着思维的人。他们在社会、家庭的影响下，即使学校被管理者坚决执行管理者的决策，亦会呈现各具其式的结果。这种结果又会引起被管理者的思考，并判断学校管理者的决策是否应该继续执行。
由此可见，一所学校的管理者要使学校得到发展，除了作出正确的决策之外，还必须具有超凡的管理艺术，使正确的决策得以顺利执行和贯彻。学校的管理，应该实施民主管理。在决策时要民主，在推行决策时也要民主。管理者要掌握好民主这种管理手段。管理者头脑一定要清晰，切莫把“民主”作为目的。为“民主”而“民主”，必然导致管理工作的混乱。康熙皇帝在第一次废掉太子胤礽之后，匆忙决定用“民主”方式来选举接班人，下令“由百官从阿哥中举荐，推举谁为太子，朕一唯公意是从”，推荐的结果使康熙皇帝大吃一惊：在实际工作中没有任何建树的皇八子胤襈竟然票数最高。这其中除了有“拉票”的因素之外，更重要的原因是胤襈够“贤”。胤襈善于运用他的权力、财力的影响，为官员“排忧解难”。“老好人”谁不拥戴？这样的人对实现管理者的决策却毫无帮助。
管理者的决策怎样才通过民主，用民主方式动员群众、发动群众，使群众拥护并自觉执行贯彻？毛泽东同志说过：“在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了，在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。我们的同志，不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了，我们的同志不能做广大群众的领导者，却反映了一部分落后分子的意见，并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见，做了落后分子的尾巴。”（《论联合政府》）。
古人云：治大国如烹小鲜。未够火候，肉不熟；过了火候，肉太熟。肉不熟和太熟都失去真味，难以下咽。把“民主”运用到炉火纯青的，是美国总统罗斯福。第二次世界大战爆发之后，美国人民沉迷于“孤立主义”之中，但罗斯福深深地看到：德、意、日的法西斯主义一日不铲除，世界永无宁日。美国在当时可以说是世界反法西斯主义的战略后备军。能否早日消灭法西斯，美国的态度十分重要。在这种情况下，罗斯福不急不躁，在美国人民能接受的条件下，一步一步地引导美国人民：首先说服美国人民通过了《租借法案》，把美国巧妙地成为“民主兵工厂”，为参战作好充分准备。罗斯福劝说美国人民：邻居的房子着了火，你当然是不会为了出卖或租借给他灭火所需的花园浇水管而同他讨价还价。你会高兴地先把浇水管借给他，以免大火烧着你自己的房子。等火熄后，邻居会把浇水管还你；万一损坏了，那时会有足够的时间再算帐。《租借法案》的通过，其实是美国参战的战前总动员。所以当日本偷袭珍珠港，使美国人民顿时醒悟，所谓“中立”是不可能的时候，时机成熟了，罗斯福领导着美国人民参加了世界反法西斯联盟，直至到胜利。
诚然，在实施民主管理的过程中，会遇到很多意想不到的困难。例如，目前学校推行的“聘用制岗位津贴分配方案”的制定和实施，难度就很多，尽管在被管理者的总收入部分中用于这个“岗位津贴”的比例很少，但毕竟是收入的一部分。这一是关系到收入，二是关系名誉，因此，无论怎样讨论，怎样征求意见，怎样修改方案，总是有看法的。又如，各所学校都有教学、教育的管理制度，这些制度总是涉及到被管理者的利益。鉴于这样情况，学校管理者无论怎样做都会有议论。例如，坚持原则必然触及到某些人的个人利益，这些人肯定有情绪，而且所谓“兔死狐悲”，一个被管理者的利益受到威胁，必然引起其他被管理者的触动，同时，同情弱者是世俗世界普通的真理。作为学校的管理者，本着把党的教育作为自己奋斗的事业，应采用“君子坦荡荡”的态度。我们是辩证唯物主义者，不能用一种倾向而掩盖另一种倾向。在目前不要因为提出“构建和谐社会”，提出“人性化管理”而在学校管理中缩手缩脚，只不过在管理过程中，要注意艺术性和灵活性，要善于换位思考，反对生硬态度。至于对管理工作的意见，即使是激烈的言语，都应耐心听取汇报，用“与人为善”的态度作好解释。对意见，“有则改之，无则加勉”，要有度量，要学司马懿，对孔明送给他的裙衩、水粉一笑而纳之；不要学周瑜，给孔明三气而亡。
综上所述，我们不难得出这样的结论，根据学校被管理者的特点，在学校管理工作中要实施民主。在民主管理中，要注意“和而不同”。和者，和谐、和睦也。学校管理者要创设一个和谐的氛围，营造一个和谐的环境，在管理决策过程中，要广泛征求意见，要允许有不同的意见，对不同意见要注意收集、分析。当管理者的意图尚未为大多数人所理解时，不要急于推行，要耐心等待，时机成熟才可以进行。在推行的过程中，要允许有反复，要认真倾听不同的意见，甚至是反对意见，要耐心在一切场合中反复做好思想工作，务求使大多数同志保持一致。“凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败”。（毛泽东《文化工作中的统一战线》）“和而不同”，是学校管理的要诀。
学校管理有着自身的特点，即使是别的行业很成功的经验，都不可能全盘移植过来。全盘移植，即使有辉煌，那只能是短暂的，而引起的后遗症却是不可估量的。例如，企业的成功管理模式，学校就不可能全盘移植。这主要在于企业与学校的管理有四个明显的差别。
其一，从待遇角度而言，企业与学校的分配制度都有固定部分和再分配部分，但是企业的再分配部分可超过固定部分，而且随着企业效益增长而增长（或减少而减少）；学校可再分配部分大大小于固定部分，并且再分配部分增长的可能性几乎等于零。
其二，从被管理者文化层次角度而言，学校的被管理者都是具有大专以上的学历（中学的以本科学历为主），文化层次比企业的被管理者高得多。文化的差异，形成对精神追求的差异。除对经济的要求外，知识分子还存在对自我价值的实现的追求。这种自我价值的追求有时会比经济的追求强烈得多。
其三，从被管理者的工作对象的角度而言，企业的被管理者工作对象是统一的，相对固定的，无生命的。只要通过被管理者的操作就可以按照计划设计的要求，把它们完成。学校的被管理者的工作对象都是活生生的、受着社会和家庭巨大影响的自然人。因此，学校不同于企业，除管理者的决策是否正确之外，还极需要被管理者理解、支持、主动贯彻甚至是创造性地贯彻管理者的决策，才能使被加工的对象按理想的设计加工（教育）成功。
其四，从用人制度而言，企业是采用合同聘任制，管理者往往根据企业的变化情况（盈利或亏损）、被管理者对企业的作用大小、被管理者的劳动态度采用灵活的用人机制，同时，企业的被管理者落聘之后再就业的几率很大。而学校的被管理者虽然经过事业单位人事制度改革后亦实行了聘用制，但这种聘用只不过是转换了某种形式，人事制度变化不大，而且学校的被管理人员落聘之后，能继续从事教育事业的几率就很少，往往面临着转行业的问题。
由此可见，学校管理不能以企业的“市场经济”管理模式进行管理，必须按照学校的特点而进行管理。
学校管理很重要的一点就是管理者的决策思想，即校长的教育思想能否得以顺利地推行。根据上述学校与企业被管理者的差异，亦可以看到学校被管理者的特点。仅仅就学校的被管理者在看待、执行学校管理者的决策问题，就存在如下情况：
1. 经济杠杆的因素不起重要作用。学校被管理者对管理者的决策的执行与否、执行坚决与否，不可能全靠经济杠杆加以调节。
2. 对管理者的决策，被管理者主观理解对决策的执行与否、执行坚决与否有着重要作用。学校的被管理者都是知识分子，他们的经历各不相同、知识面各有长短，得出的结论各有不同，因而支持并贯彻管理者的决策力度各有不同。
3. 在执行决策的过程中，被管理者的工作对象的发展变化引起被管理者对决策的反思，对决策的执行与否、执行坚决与否起着重要作用。学校被管理者的工作对象是活生生的、有着思维的人。他们在社会、家庭的影响下，即使学校被管理者坚决执行管理者的决策，亦会呈现各具其式的结果。这种结果又会引起被管理者的思考，并判断学校管理者的决策是否应该继续执行。
由此可见，一所学校的管理者要使学校得到发展，除了作出正确的决策之外，还必须具有超凡的管理艺术，使正确的决策得以顺利执行和贯彻。学校的管理，应该实施民主管理。在决策时要民主，在推行决策时也要民主。管理者要掌握好民主这种管理手段。管理者头脑一定要清晰，切莫把“民主”作为目的。为“民主”而“民主”，必然导致管理工作的混乱。康熙皇帝在第一次废掉太子胤礽之后，匆忙决定用“民主”方式来选举接班人，下令“由百官从阿哥中举荐，推举谁为太子，朕一唯公意是从”，推荐的结果使康熙皇帝大吃一惊：在实际工作中没有任何建树的皇八子胤襈竟然票数最高。这其中除了有“拉票”的因素之外，更重要的原因是胤襈够“贤”。胤襈善于运用他的权力、财力的影响，为官员“排忧解难”。“老好人”谁不拥戴？这样的人对实现管理者的决策却毫无帮助。
管理者的决策怎样才通过民主，用民主方式动员群众、发动群众，使群众拥护并自觉执行贯彻？毛泽东同志说过：“在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了，在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。我们的同志，不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了，我们的同志不能做广大群众的领导者，却反映了一部分落后分子的意见，并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见，做了落后分子的尾巴。”（《论联合政府》）。
古人云：治大国如烹小鲜。未够火候，肉不熟；过了火候，肉太熟。肉不熟和太熟都失去真味，难以下咽。把“民主”运用到炉火纯青的，是美国总统罗斯福。第二次世界大战爆发之后，美国人民沉迷于“孤立主义”之中，但罗斯福深深地看到：德、意、日的法西斯主义一日不铲除，世界永无宁日。美国在当时可以说是世界反法西斯主义的战略后备军。能否早日消灭法西斯，美国的态度十分重要。在这种情况下，罗斯福不急不躁，在美国人民能接受的条件下，一步一步地引导美国人民：首先说服美国人民通过了《租借法案》，把美国巧妙地成为“民主兵工厂”，为参战作好充分准备。罗斯福劝说美国人民：邻居的房子着了火，你当然是不会为了出卖或租借给他灭火所需的花园浇水管而同他讨价还价。你会高兴地先把浇水管借给他，以免大火烧着你自己的房子。等火熄后，邻居会把浇水管还你；万一损坏了，那时会有足够的时间再算帐。《租借法案》的通过，其实是美国参战的战前总动员。所以当日本偷袭珍珠港，使美国人民顿时醒悟，所谓“中立”是不可能的时候，时机成熟了，罗斯福领导着美国人民参加了世界反法西斯联盟，直至到胜利。
诚然，在实施民主管理的过程中，会遇到很多意想不到的困难。例如，目前学校推行的“聘用制岗位津贴分配方案”的制定和实施，难度就很多，尽管在被管理者的总收入部分中用于这个“岗位津贴”的比例很少，但毕竟是收入的一部分。这一是关系到收入，二是关系名誉，因此，无论怎样讨论，怎样征求意见，怎样修改方案，总是有看法的。又如，各所学校都有教学、教育的管理制度，这些制度总是涉及到被管理者的利益。鉴于这样情况，学校管理者无论怎样做都会有议论。例如，坚持原则必然触及到某些人的个人利益，这些人肯定有情绪，而且所谓“兔死狐悲”，一个被管理者的利益受到威胁，必然引起其他被管理者的触动，同时，同情弱者是世俗世界普通的真理。作为学校的管理者，本着把党的教育作为自己奋斗的事业，应采用“君子坦荡荡”的态度。我们是辩证唯物主义者，不能用一种倾向而掩盖另一种倾向。在目前不要因为提出“构建和谐社会”，提出“人性化管理”而在学校管理中缩手缩脚，只不过在管理过程中，要注意艺术性和灵活性，要善于换位思考，反对生硬态度。至于对管理工作的意见，即使是激烈的言语，都应耐心听取汇报，用“与人为善”的态度作好解释。对意见，“有则改之，无则加勉”，要有度量，要学司马懿，对孔明送给他的裙衩、水粉一笑而纳之；不要学周瑜，给孔明三气而亡。
综上所述，我们不难得出这样的结论，根据学校被管理者的特点，在学校管理工作中要实施民主。在民主管理中，要注意“和而不同”。和者，和谐、和睦也。学校管理者要创设一个和谐的氛围，营造一个和谐的环境，在管理决策过程中，要广泛征求意见，要允许有不同的意见，对不同意见要注意收集、分析。当管理者的意图尚未为大多数人所理解时，不要急于推行，要耐心等待，时机成熟才可以进行。在推行的过程中，要允许有反复，要认真倾听不同的意见，甚至是反对意见，要耐心在一切场合中反复做好思想工作，务求使大多数同志保持一致。“凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败”。（毛泽东《文化工作中的统一战线》）“和而不同”，是学校管理的要诀。