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矿业制度变迁引发产业矛盾变化,使得行政调解无力应对新型纠纷,亟待转型,转型的基本方向是鼓励调解组织的市场竞争。通过构建矿业市场制度,能够降低转型成本,引导调解转型方向;通过变革矿业管理制度,能够提高转型收益,推动调解转型进程;通过重构矿业法律制度,能够完善市场准入、维持竞争秩序、规范诉调对接、明确收费标准,激励调解组织开展竞争。