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【摘 要】作为企业对未来一定时期内的收入与支出做出计划的一项经济管理活动，全面预算管理是内部控制制度的重要构成成分。我国自2001年加入世贸组织后，对企业来说，对新经济环境如何适应，如何进行管理水平的提升已经成为企业发展的面临的首要问题，只有做好全面预算管理工作，才能对企业管理水平进行有效提升，才能提升其市场竞争力。本文主要对企业全面预算管理的作用，执行中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
【关键词】企业；全面预算管理；执行问题；措施；作用
作为企业全面管理的重要手段，全面预算管理是企业内部管理控制的切入点，加大全面预算管理执行力度，是企业管理能力提升、资源高效使用及企业降低经营风险及收入提高、成本节约的重要方式。全面预算管理应从企业整体出发，利用科学预测、决策，选用价值与实物等形式对企业未来一定时期内的生产经营与财务成绩等信息进行反映。全面预算管理在企业管理中的推行，能够将企业发展战略和生产经营服务涉及的各个阶段充分融合。由此可见，全面预算管理的执行，对企业发展具有至关重要的作用。
一、全面预算管理的概况
作为企业管理的重要内容，全面预算管理体系的建立与完善，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在全面预算管理中，应有效与企业管理的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，规范工作流程，为企业发展提供可靠的保障。
1.全面预算管理可以对企业整体发展战略与年度经营目标进行充分细化，通过对企业财务、实物及人力等资源的合理分配，进而对企业既定目标的实现提供强有力的保障。通过全面预算管理可以对战略目标的实行进行有效监控，并对企业开支控制具有至关重要的作用。作为企业整体规划与动态控制管理的主要方式，全面预算管理可以对企业全部经营内容进行一系列量化计划安排。并进行了各个部门可行性目标的确定。
2.作为企业内部管理的一种内向、侧重于为企业生产经营服务的内部控制会计制度，全面预算管理可以利用预算的编制，将企业的长期发展战略目标及短期规划进行分解，并向各个经济单位进行下达，实现信息及时、准确地反馈。财务预算、生产预算及固定资产投资预算等都是全面预算管理的重要内容。为加大企业全面预算管理的执行力度，必须对这些内容加以了解，才能为企业的发展提供可靠的保障。
3.企业管理中如无法合理配置有限的资源，将导致各部门发展不均衡现象的出现，进而对企业发展造成严重的阻碍。随着企业发展速度的不断加快，增加了内部结构的复杂性，这种情况下，将导致资源不合理配置情况的大量产生，这将对企业发展造成极大的影响。遵循企业战略目标，全面预算管理必须从整体出发，在对单位各部门在单位发展中的地位及作用充分认识的基础上，选用科学有效的方式，预测未来，并严格遵循其预期目标进行所需资源的确定，这种可以有效防止资源配置不合理等情况的出现。
二、企业全面预算管理执行中存在的问题
在国家相关法律法规的基础上，企业全面预算管理工作的开展必须确保预算编制的真实性与合法性。遵循国家有关规定全面、系统地对全面预算管理进行审核，只有这样才能有效监督企业各项工作的开展。随着国民经济的高速发展，企业得到了极大的发展。在带来经济效益的同时，也存在诸多问题，本文主要对企业全面预算管理中存在的以下几点问题进行了分析。
1.对全面预算管理含义认识不足
在企业发展中，对全面预算管理重视的人员只有企业领导与部分中高层管理人员，但大多数员工并没有对全面预算管理的含义与实施进行全面正确的理解，认为预算指标只是对支出财务数据起到制约作用而已，并没有将全面预算管理和企业战略、企业业务管理与组织结构充分结合起来，并没有将预算的作用充分发挥出来，这样情况下根本无法对企业运营效率进行有效提升。这种全面预算管理并没有实现管理的全员性，在管理上也无法提高员工的主动性与自觉性。
2.预算编制不合理
在预算编制方式选用中，目前大多数企业还选用传统的增量预算编制方式，这种编制方式将会对预算管理矛盾进行掩盖，进而对预算目标精度造成极大的影响。通常情况下，增量预算编制方式的基础都是上期预算执行结果的实际数，并与预算期各种变动因素状况相结合，进而对编制预算进行适当调整。这种情况下，将增加预算成本费与实际支出之间的误差，进而影响到单位的发展。
3.预算考核不力
在实际责任中心无法落实预算考核，将导致各部门费用控制意识较低，产生总体支出超标等状况，这种情况下预算考核无法达到激发员工工作积极性的作用。薪酬激励不符合施工单位预算目标的同时，在考核过程中，被考核方还存在过于强调客观因素对绩效的不利影响等问题，进而对预算的约束及激励作用造成极大的影响。
三、企业全面预算管理执行的措施分析
随着企业全面预算管理研究的不断深入及执行力度的不断加大，全面预算管理科学理论及方式也愈加完善，为此，必须进行相关措施的选择，提升管理水平，这也是我国企业全面预算管理发展的重要保障。
1.树立正确的预算观念
全面预算贯穿于单位生产经营的各个方面，全面预算执行的必须得到领导的支持，但也离不开员工的参与。在企业经营管理中，应鼓励员工多参与编制、控制预算工作，更好为企业预算管理贡献力量。这不仅可以加大信息交流的力度，更能实现全面预算的科学性和可行性。在企业内部网站等方面，可以加大全面预算管理理念的宣传，树立正确的预算观念，为单位预算管理目标的实现提供可靠的依据。企业经营管理的最大目标就是实现企业经济效益最大化。全面预算管理是否有效将直接影响到企业的经济效益，树立正确的预算观念，可以对企业管理体系进行不断完善，在提升员工自身能力的同时，还能将其潜能充分发挥出来，只有这样才能确保企业利润最大化的实现。
2.完善预算编制制度 作为社会经济发展与市场竞争力提升的重要保障，事业单位企业全面预算管理水平的提升对其事业的发展具有至关重要的作用。目前，全面预算管理已经成为企业迅速发展及竞争力提升的主要因素，对企业经济效益提升起到了关键性的作用。企业全面预算管理中，其工作内容不同，编制也有所不同，各个编制都具有相应的工作人员及工作职能。在具体工作中，应严格遵循相应需求进行预算编制。固定预算编制应在业务较为稳定的情况下进行选择。审核编制应不断进行创新，应在原有基础上，对预算编制进行完善，确保其符合单位发展需求。在预算编制中应确保文件内容的真实性及可行性，这样不仅能够大大降低审核工作量，更能提升企业经营的经济效益。
3.健全绩效考核评价体系
绩效评价系统是指企业与发展战略相结合，对战略目标完成情况进行动态评价，并通过反馈信息不断对评价结果进改正的过程。在绩效考核中，企业应重视评价者和评价对象之间的交流，进而真正落实绩效考核。在绩效考核体系建立过程中，应选用科学的评价方式及标准，确保信息的真实性、可靠性。在绩效评审中应对责任归属进行科学辨别。通过工作完成的数量、质量、消耗时间及消耗成本对评价工作完成情况进行客观分析。同时，应根据相关部门要求，进行绩效考核机制的建立，确保考核过程中有法可依、有据可寻等，这样就可以约束员工的行为，确保员工主动站在单位的角度上，为企业发展提供强有力的保障。
四、结束语
综上所述，作为企业运营管理的重要组成部分，全面预算管理工作是否到位，对企业整体发展具有至关重要的作用。通过分析全面预算管理在企业发展中的作用及其执行中存在的问题，找出相应的解决措施，对企业发展及成本控制等多方面具有极大的影响。为此，企业必须重视全面预算管理工作，为企业的可持续发展提供可靠的保障。
参考文献：
[1]张宇蕊，陈纪瑜.绩效预算管理改革实践——一个国际比较的分析框架[J].山西财经大学学报.2008（11）.
[2] 张西乾.浅议如何走出全面预算管理误区 不断提高企业经济效益[J].经济师.2007（06）.
[3] 吴丽蓉. 我国企业实施全面预算管理的有关问题探讨[J]. 财会研究. 2008（20）.
[4]柴斌，夏宁.全面预算管理运行体系效率实证研究[J]. 科技信息（科学教研）.2007（12）.
[5]朱攀.基于管理层可信度的社会责任信息披露对投资者决策的影响研究[D].湖南大学，2014.
[6]陈留平，刘通，黄娇娇.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].会计之友.2011（08）.
[7]思想.我国企业实施全面预算管理的现状及存在问题评析[J].现代会计.2010（02）.
作者简介：
余江伟，男（1980—），河南洛阳人，本科，研究方向：企业成本控制、全面预算等、职称：会计师。
【关键词】企业；全面预算管理；执行问题；措施；作用
作为企业全面管理的重要手段，全面预算管理是企业内部管理控制的切入点，加大全面预算管理执行力度，是企业管理能力提升、资源高效使用及企业降低经营风险及收入提高、成本节约的重要方式。全面预算管理应从企业整体出发，利用科学预测、决策，选用价值与实物等形式对企业未来一定时期内的生产经营与财务成绩等信息进行反映。全面预算管理在企业管理中的推行，能够将企业发展战略和生产经营服务涉及的各个阶段充分融合。由此可见，全面预算管理的执行，对企业发展具有至关重要的作用。
一、全面预算管理的概况
作为企业管理的重要内容，全面预算管理体系的建立与完善，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在全面预算管理中，应有效与企业管理的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，规范工作流程，为企业发展提供可靠的保障。
1.全面预算管理可以对企业整体发展战略与年度经营目标进行充分细化，通过对企业财务、实物及人力等资源的合理分配，进而对企业既定目标的实现提供强有力的保障。通过全面预算管理可以对战略目标的实行进行有效监控，并对企业开支控制具有至关重要的作用。作为企业整体规划与动态控制管理的主要方式，全面预算管理可以对企业全部经营内容进行一系列量化计划安排。并进行了各个部门可行性目标的确定。
2.作为企业内部管理的一种内向、侧重于为企业生产经营服务的内部控制会计制度，全面预算管理可以利用预算的编制，将企业的长期发展战略目标及短期规划进行分解，并向各个经济单位进行下达，实现信息及时、准确地反馈。财务预算、生产预算及固定资产投资预算等都是全面预算管理的重要内容。为加大企业全面预算管理的执行力度，必须对这些内容加以了解，才能为企业的发展提供可靠的保障。
3.企业管理中如无法合理配置有限的资源，将导致各部门发展不均衡现象的出现，进而对企业发展造成严重的阻碍。随着企业发展速度的不断加快，增加了内部结构的复杂性，这种情况下，将导致资源不合理配置情况的大量产生，这将对企业发展造成极大的影响。遵循企业战略目标，全面预算管理必须从整体出发，在对单位各部门在单位发展中的地位及作用充分认识的基础上，选用科学有效的方式，预测未来，并严格遵循其预期目标进行所需资源的确定，这种可以有效防止资源配置不合理等情况的出现。
二、企业全面预算管理执行中存在的问题
在国家相关法律法规的基础上，企业全面预算管理工作的开展必须确保预算编制的真实性与合法性。遵循国家有关规定全面、系统地对全面预算管理进行审核，只有这样才能有效监督企业各项工作的开展。随着国民经济的高速发展，企业得到了极大的发展。在带来经济效益的同时，也存在诸多问题，本文主要对企业全面预算管理中存在的以下几点问题进行了分析。
1.对全面预算管理含义认识不足
在企业发展中，对全面预算管理重视的人员只有企业领导与部分中高层管理人员，但大多数员工并没有对全面预算管理的含义与实施进行全面正确的理解，认为预算指标只是对支出财务数据起到制约作用而已，并没有将全面预算管理和企业战略、企业业务管理与组织结构充分结合起来，并没有将预算的作用充分发挥出来，这样情况下根本无法对企业运营效率进行有效提升。这种全面预算管理并没有实现管理的全员性，在管理上也无法提高员工的主动性与自觉性。
2.预算编制不合理
在预算编制方式选用中，目前大多数企业还选用传统的增量预算编制方式，这种编制方式将会对预算管理矛盾进行掩盖，进而对预算目标精度造成极大的影响。通常情况下，增量预算编制方式的基础都是上期预算执行结果的实际数，并与预算期各种变动因素状况相结合，进而对编制预算进行适当调整。这种情况下，将增加预算成本费与实际支出之间的误差，进而影响到单位的发展。
3.预算考核不力
在实际责任中心无法落实预算考核，将导致各部门费用控制意识较低，产生总体支出超标等状况，这种情况下预算考核无法达到激发员工工作积极性的作用。薪酬激励不符合施工单位预算目标的同时，在考核过程中，被考核方还存在过于强调客观因素对绩效的不利影响等问题，进而对预算的约束及激励作用造成极大的影响。
三、企业全面预算管理执行的措施分析
随着企业全面预算管理研究的不断深入及执行力度的不断加大，全面预算管理科学理论及方式也愈加完善，为此，必须进行相关措施的选择，提升管理水平，这也是我国企业全面预算管理发展的重要保障。
1.树立正确的预算观念
全面预算贯穿于单位生产经营的各个方面，全面预算执行的必须得到领导的支持，但也离不开员工的参与。在企业经营管理中，应鼓励员工多参与编制、控制预算工作，更好为企业预算管理贡献力量。这不仅可以加大信息交流的力度，更能实现全面预算的科学性和可行性。在企业内部网站等方面，可以加大全面预算管理理念的宣传，树立正确的预算观念，为单位预算管理目标的实现提供可靠的依据。企业经营管理的最大目标就是实现企业经济效益最大化。全面预算管理是否有效将直接影响到企业的经济效益，树立正确的预算观念，可以对企业管理体系进行不断完善，在提升员工自身能力的同时，还能将其潜能充分发挥出来，只有这样才能确保企业利润最大化的实现。
2.完善预算编制制度 作为社会经济发展与市场竞争力提升的重要保障，事业单位企业全面预算管理水平的提升对其事业的发展具有至关重要的作用。目前，全面预算管理已经成为企业迅速发展及竞争力提升的主要因素，对企业经济效益提升起到了关键性的作用。企业全面预算管理中，其工作内容不同，编制也有所不同，各个编制都具有相应的工作人员及工作职能。在具体工作中，应严格遵循相应需求进行预算编制。固定预算编制应在业务较为稳定的情况下进行选择。审核编制应不断进行创新，应在原有基础上，对预算编制进行完善，确保其符合单位发展需求。在预算编制中应确保文件内容的真实性及可行性，这样不仅能够大大降低审核工作量，更能提升企业经营的经济效益。
3.健全绩效考核评价体系
绩效评价系统是指企业与发展战略相结合，对战略目标完成情况进行动态评价，并通过反馈信息不断对评价结果进改正的过程。在绩效考核中，企业应重视评价者和评价对象之间的交流，进而真正落实绩效考核。在绩效考核体系建立过程中，应选用科学的评价方式及标准，确保信息的真实性、可靠性。在绩效评审中应对责任归属进行科学辨别。通过工作完成的数量、质量、消耗时间及消耗成本对评价工作完成情况进行客观分析。同时，应根据相关部门要求，进行绩效考核机制的建立，确保考核过程中有法可依、有据可寻等，这样就可以约束员工的行为，确保员工主动站在单位的角度上，为企业发展提供强有力的保障。
四、结束语
综上所述，作为企业运营管理的重要组成部分，全面预算管理工作是否到位，对企业整体发展具有至关重要的作用。通过分析全面预算管理在企业发展中的作用及其执行中存在的问题，找出相应的解决措施，对企业发展及成本控制等多方面具有极大的影响。为此，企业必须重视全面预算管理工作，为企业的可持续发展提供可靠的保障。
参考文献：
[1]张宇蕊，陈纪瑜.绩效预算管理改革实践——一个国际比较的分析框架[J].山西财经大学学报.2008（11）.
[2] 张西乾.浅议如何走出全面预算管理误区 不断提高企业经济效益[J].经济师.2007（06）.
[3] 吴丽蓉. 我国企业实施全面预算管理的有关问题探讨[J]. 财会研究. 2008（20）.
[4]柴斌，夏宁.全面预算管理运行体系效率实证研究[J]. 科技信息（科学教研）.2007（12）.
[5]朱攀.基于管理层可信度的社会责任信息披露对投资者决策的影响研究[D].湖南大学，2014.
[6]陈留平，刘通，黄娇娇.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].会计之友.2011（08）.
[7]思想.我国企业实施全面预算管理的现状及存在问题评析[J].现代会计.2010（02）.
作者简介：
余江伟，男（1980—），河南洛阳人，本科，研究方向：企业成本控制、全面预算等、职称：会计师。